經濟增速放緩通脹猶存 分析稱政策以市場為導向

三季度行將結束，中國經濟的底部在哪里？答案似乎仍不太明朗。在多重政策目標下和經濟回落的過程中，宏觀經濟政策該如何定位和選擇？

在9月22日中國人民大學舉辦的第二十三屆“中國宏觀經濟論壇”上，專家們認為，當前我國經濟面臨短期增長形勢惡化、通脹壓力猶存的困境；在穩增長、調結構和控通脹多重目標之下，宏觀經濟政策應以市場化為導向，重新定位和做出選擇。

經濟增速放緩通脹壓力猶存

本屆論壇主報告《多重目標下的宏觀經濟政策的定位和選擇》認為我國經濟發展的四個階段性特征：經濟潛在增長率下降；收入分配進一步惡化，短期難見逆轉；城鎮化統計數據虛高，農民工市民化程度不足；產業結構不合理，工業化進程速度與質量不匹配。

中國人民銀行研究局副局長王宇表示，現在中國的經濟增長主要有兩個特征：主要靠投資和出口帶動；主要靠生產要素的高投入和高耗費支撐。

“當前我國宏觀經濟的困境是國內短期增長形勢惡化，但通貨膨脹壓力依然存在。”中國人民大學經濟學院副院長郭杰分析說，總產出增速持續回落，先行指標不容樂觀；固定投資增速回落，房地產首當其沖；消費者信心下降，消費增長難有熱點；進出口長期壓力依然顯著；物價增速持續回落，但在原油價格不穩定和全球極端天氣的影響下，物價水平短期內仍有不確定因素，通貨膨脹的壓力仍然存在。

經濟回落主要是什么原因所致？郭杰認為，第一個原因是潛在增長下滑與短期經濟回調重合，經濟增速回落呈現長期性；第二，運用傳統宏觀調控思路來調節經濟增長的效果正在日益削弱。北京大學經濟學院學術委員會主任平新喬則認為，今年我國宏觀經濟下行，有國際方面的原因，但主要還是緊縮過度造成的。

多重目標：沖突和矛盾

當前乃至未來較長時期，中國宏觀經濟目標將主要聚焦于穩增長、調結構、控通脹三者之間的平衡。但由于經濟增速放緩，對就業和政府財政的影響逐漸顯現，穩增長成了最緊迫的任務。而在當前出口繼續疲軟、消費增長沒有大的起色的情況下，穩投資成為穩增長的必要手段。

“政府投資刺激型的短期穩增長與調結構之間存在著矛盾與沖突。穩增長的措施可能惡化需求結構，繼續提高已經過高的投資需求占比，也可能惡化產業結構和產生鎖定效應，導致投資結構的進一步扭曲，短期內可能不利于我國生產率的提高。”郭杰認為，穩增長、調結構的過程也可能引發通貨膨脹。短期穩增長就需要穩投資，而投資快速增加就會引發通脹壓力。調結構同樣對控通脹可能產生負面影響。總量上經濟結構的變化，必然伴隨著相對價格體系的重新調整和確定，所以也會面臨通脹上行的壓力。

“短期能否有效遏制通脹、中期經濟增長能否穩定在合理的區間、長期經濟結構能否取得實質性進展，這是我理解的多重目標。”國家發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示，穩增長依然是一個重要目標。

政策抉擇：市場化為導向

在過去較長的一個時期，宏觀調控面對的經濟目標相對單一，所以政府主要運用相機抉擇的宏觀經濟政策來調控經濟以熨平經濟波動，而且取得了相當的成效。然而面對多重目標，宏觀經濟政策需要重新定位。

“在穩增長、調結構與控通脹這三個目標之間，以市場為主導，通過調結構以保證經濟的穩定可持續增長，應該成為當前我國政策目標的首要選擇。”報告課題組分析，本輪經濟增速下滑是由國內外復雜的經濟環境導致的，僅僅采用政府主導刺激投資型的短期穩增長措施或許只能暫時緩解經濟增速的下滑勢頭。

郭杰強調，財政政策定位需要重視科技與民生取向、稅收政策的自動穩定器與結構調整取向。“在當前結構性減稅的基礎上，可以重點考慮以下幾個方面：一是，為了進一步刺激各個產業發展，需要切實進行總量減稅；二是，要擴大加速折舊計稅范圍；三是，要加大環境保護等投資額所得稅減免；四是，要進一步擴大個人所得稅應稅收入范圍，提高起征點和所得稅累進性，加快推進高累進性房地產稅的全面開征，并在此基礎上取消限購；五是，對產業向中西部轉移中的新設備投資提供政府補貼，并擴大地方政府財政的自由度，允許地方政府自主發債。”

此外，報告建議，貨幣市場應定位于利率市場化，以價格型、市場化手段對經過進行調控。進一步進行體制改革，拓寬民營資本投資領域，進一步提高貨幣政策的傳導效應。

來源：中國經濟時報

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