央行行長周小川：地方債應售給當地居民

央行昨天公布行長周小川日前在中國金融40人論壇上的講話，周小川指出，中國今后若能建立地方政府債務體系，地方債應主要出售給當地居民，以構成對地方政府債務的約束。

周小川表示，從國際經驗看，外部債務存在很多道德風險問題。中國也存在相類似的問題，比如地方政府融資平臺。如果發債主體為省區、市政府，而市場為全國性市場，也會出現舉債缺乏制約、道德風險、定價機制失效等問題。因此，如果中國今后能建立一個地方政府債務體系，地方債應主要出售給當地居民，當地居民會基于自身的養老金、福利等問題來考慮是否購買，這樣就構成了對地方政府債務的制約。

■解讀降低信息不對稱引起的風險

國際金融問題專家趙慶明對周小川的設想表示認同。他指出，這樣可以加強當地居民對政府的制約和監督，降低可能由于信息不對稱而導致的冒險和風險。

但是，清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明認為，真正的風險約束并不是靠范圍縮小，而是指發債單位本身對這件事情的自我約束和制度約束，所以最根本的問題在于發債機制或發債制度一定要安全、健全。

來源：京華時報 馬文婷 張韋

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