近日公布的《金融業發展和改革“十二五”規劃》對“十二五”期間金融業的發展改革目標進行了闡述，對銀行、證券、保險、外匯以及金融市場的發展改革均提出了具體要求。專家表示，《規劃》的發布對我國金融機構和金融市場的改革有重要指導作用，如何進一步完善金融市場機制、加強綜合風險的管控能力將是決定我國金融業規范、完善、發展的重要因素。
加強市場制度建設
《規劃》對金融機構、金融市場、金融服務、金融制度等提出了明確的發展目標和具體的實現路徑，明確銀行、證券、保險等機構下一步的發展方向和改革目標。中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求表示，除了對金融機構的發展予以支持外，更重要的是市場機制的形成和完善。
《規劃》提出，“十二五”期間將積極推動金融市場協調發展，優化投融資結構，顯著提高直接融資比重；加強市場制度和基礎設施建設，逐步形成層次合理、功能互補的金融市場體系。吳曉求表示，對于資本市場而言，建立健全多層次的市場體系，發揮市場機制的作用，理順制度、市場、政策機構、個人之間的關系，無疑是決定一國金融市場是否成熟完善的標志。此外，還需要進一步改善市場環境，提高上市公司質量和完善信息披露機制，使資本市場更具投資價值。
提升風險防范能力
《規劃》對“十二五”期間金融業將進一步推進發展和改革的領域進行了闡述。例如，穩步推進利率市場化改革，進一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換；鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域；支持民間資本參與設立新型農村金融機構等。中央財經大學中國銀行601988業研究中心主任郭田勇表示，對于銀行類機構的改革，如何進一步體現市場化、國際化并提升風險管控的能力將是下一步金融業發展和改革的重要問題。
《規劃》對人民幣國際化、外匯體制改革、資本項下的可兌換等重大問題也進行了說明。國家發改委學術委員會秘書長張燕生表示，如何做好金融風險的防范將是決定未來金融改革成敗的一個重要因素。從整體看，《規劃》對金融業尤其是外匯領域發展和改革的闡述探討了很多創新業務，這將對下一步加速人民幣國際化、提升中國金融機構的綜合競爭力有重要指導意義。在“十二五”期間，如何管理好離岸人民幣金融市場和構建金融風險“防火墻”，對中國的金融安全和金融市場的發展至關重要。只有根據國家發展戰略需要，結合政策和市場的實際，進一步創新市場和產品，提升綜合風險防范的能力，才能更好地發揮金融支持國家經濟社會發展的積極作用。
來源：中國證券報
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