擴大內需的長效機制是增加城鄉居民收入

國際金融危機爆發后，全球經濟和中國經濟再平衡的客觀現實，使得擴大內需的政策討論、刺激消費的有效措施、收入增長的渴望和預期，越來越成為中國經濟生活中一個突出的話題。但是，如何切實擴大內需，怎樣有效改善并增加城鄉居民的收入，讓群眾有錢可花、有積極的消費意愿，這些都成為各級政府亟待破解的難題。

許多經濟學家認為，解決好收入分配問題，直接關系到中國當前和未來宏觀經濟的治理。由于收入分配問題的存在，我國的投資增長速度始終降不下來；由于國內消費需求不足，過快投資增長所形成的生產能力，只有出口到國外。在當前全球金融危機的環境下，這樣的增長方式，已經無法延續。

著名經濟學家厲以寧教授對破解收入分配問題十分關注，厲以寧教授認為，要真正解決好收入分配上存在的問題，首先是保證充分的就業，還要提高農民收入、活躍農村金融、實現教育資源和社會保障服務在城鄉居民之間的均等。

厲以寧：如果不提高人民收入，擴大內需是有限的。無論是解決擴大內需問題，還是提高人民收入問題，就業始終應該放在最重要的位置上。一個人如果失業了，生活水平是不可能改善的。要提高人民的收入，特別是長久地擴大內需，就一定要提高農民的收入。農民到現在為止，還沒有真正地確定自己的權益，所以各地正在開展的土地使用權確權是非常重要的；第二就是要活躍農村金融，增加養殖業，買進新農具，都需要金融的支持；教育資源要均衡配置，城鄉的社會保障一體化，提高農業的生產率。當前擴大內需就應該讓他們自己得到盈利的機會，也能夠使廣大的勞動者增加收入。

保持中國經濟未來的增速，沒有全社會、全體國民的消費愿望，沒有相應的消費需求增速的支撐，就很難實現。刺激消費需求，要有短期的、年度的目標，比如鼓勵家電、汽車、農機下鄉和以舊換新，以及政府財政補貼節能家電、新能源汽車等措施。

同時，擴大消費需求，還要有中長期的、可持續的目標。中長期的目標，恰恰是中國經濟持續快速發展的關鍵。中長期、可持續目標的實現，關鍵取決于居民可支配收入的不斷增長。厲以寧教授認為，增加城鄉居民的收入，是有效擴大內需、保持中國經濟持續增長的長效機制。

厲以寧：要擴大消費，就一定要讓更多的低收入家庭變為中等收入家庭。因為低收入家庭的消費是基本消費，吃飽、穿暖、有房子住就行了。而中等收入者是多元化的消費，吃講究營養，穿希望更時尚一些，住希望更舒適一些，還包括教育、休閑、度假消費等等。所以要使得擴大內需長久生效，一定要使中等收入者的比重在全國人口中逐步增加。

怎樣才能使更多的低收入者變成中等收入者呢？要鼓勵低收入的家庭創業，創辦小微企業、農村養殖業等，只要這部分人群創業了，就能夠增加自己的收入，而政府該免稅的地方免稅，該減稅的地方減稅。還有一條很重要就是解除老百姓的后顧之憂，這就能讓百姓放心地創業并且擴大自己的消費。例如，有廉租房可以租，有平價房可以買，如果看病能夠有更多社會保障，老百姓就更不用擔心了。所有這些都是提高低收入人群的辦法。

國家信息中心首席經濟學家范劍平進行分析點評。

范建平：對于中國來講，整個國民經濟中間的短板，從需求的角度來看，投資和出口過去都很強，居民消費之所以這么多年起不來，就是因為居民收入增長的比值比GDP增長的速度低，也比企業利潤增長的速度低。靠投資和出口拉動的格局，在這次金融危機過去以后，已經不可能了。要想使中國有可持續的增長動力，就必須要轉到以廣大居民收入增長為基礎的消費的增長，來支持中國未來經濟長期的發展。所以我想把它稱為第一要務肯定是不為過的。

有一些人總是想著搞一點補貼政策，想辦法通過買汽車補貼、買空調補貼等，刺激消費。這種行為只是在經濟相對低迷時期，不得已而為之的短期行為。中國擴大消費恐怕是一個長遠的任務。所以從長效機制來講，應該從源頭來抓。政府真正要做的就是三件事，第一提高大家的收入，尤其是農村居民的收入、城市中低階層居民的收入；第二是健全社會保障系統，大家能夠消除消費的后顧之憂，有錢不再去存銀行了，而是敢于拿出來消費；第三件事情，就是管好消費市場秩序，牛奶、地溝油等問題弄了這么多年。經常大家形容有好幾個大蓋帽，有利益的時候大家都往上沖，碰到問題的時候，大家都往后退。從擴大消費長效機制來講，如果能夠從這三個方面扎扎實實地做好，老百姓有錢了，消費更有底氣了，消費也會更放心。中國的市場完全有希望成為位居世界前列的國內大市場，潛力非常大。

來源：中國廣播網 王濤

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