個稅收入連降撐不起結構性減稅門面

財政部日前公布的7月財政收支情況顯示，7月個人所得稅收入457億元，同比減少48億元，下降9.6%。這是自2011年10月以來，我國個人所得稅收入連續第10個月下降。對此，專家表示，這表明結構性減稅的效果正充分顯現。

個稅收入下降，的確有個人所得稅起征點提高等結構性減稅政策的因素，但是，這決不是核心因素。個稅收入下降，首要原因是居民收入的下降。這是因為，如果是個人所得稅起征點提高政策導致個人所得稅收入下降，那么降幅應該體現在一個月或者一個季度的時間段，這個時間段一過，數據應該保持相對穩定，而不是連續下降。

現行個人所得稅起征點提高是從2011年9月開始的，體現到月份數據統計上，應該是2011年10月個稅收入出現明顯的增幅下降。不過，從10月之后，個稅收入應該出現相對穩定趨勢，波動幅度較小。因為如果收入相對穩定，稅法不變，那么稅收也基本不變。可是從去年10月開始，個稅收入連續10個月呈現下降局勢，則非常明確地表明居民收入在持續下降。而且，從個稅收入降幅數據來看，居民收入降幅在逐漸增大。數據顯示，2011年第4季度個人所得稅同比下降5.5%，2012年一季度下降6.2%，四五月下降幅度更是突破兩位數，分別下降13.8%和12.5%，6月也下降了4.6%。

據統計，2012年一季度GDP增幅為8.1%，二季度則下降到7.6%，下降近0.5個百分點。從居民收入數據來看，同2010年平均工資的漲幅相比，北京、上海、廣東、河北、江西、寧夏、四川、安徽、山東、山西、天津、陜西、海南、重慶、廣西15個省區、市2011年的平均工資漲幅出現了回落。其中，廣西回落幅度最大，從2010年的12.5%漲幅下降到2011年的1.54%，回落幅度達11個百分點。

同時，居民收入下降導致個稅收入下降，更確切地反映出居民工資性收入大幅下降和中等收入階層工資性收入大幅下降的問題。因為目前中國個人所得稅收入的主要來源就是工資性收入。

財政部披露的數據顯示，2009年，國內65%的個人所得稅收入來自工薪階層。按照中國當前的居民階層界定，月收入5000元以上的就可以界定為中等收入階層。目前，個人所得稅起征點3500元，扣除三險一金等，實際就是收入5000元以上的納稅人需要繳納個人所得稅。個人所得稅收入連續10個月下降，非常清楚地說明當前中等收入階層收入下降的情況。中等收入階層收入下降，不利于橄欖形社會建設。

從目前情況來看，一方面居民收入大幅下降，導致個稅收入下降撐了結構性減稅的門面；另一方面結構性減稅改革遠遠沒有到位，個人所得稅以家庭為單位的綜合稅制改革雖然得到社會各界共識，可是尚沒有提上改革的議事日程。

我們更希望看到的是在增加居民收入的同時，國家通過稅收改革，減稅讓利來使中低階層收入群體的稅收負擔下降，而不是相反。

來源：中國青年報 李寧

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