金融業綜合經營 應盡早建立健全風險防控機制

建立健全相應的風險防控機制，關鍵是建立和完善信息披露機制。同時，逐步建立權威的市場評級體系，以市場的壓力促使金融控股公司不斷改善自身的組織、運營狀況

當前，金融業對于綜合經營的呼聲越來越高，綜合經營的規模將越來越大，覆蓋范圍也越來越廣，并已取得顯著成效，但也出現了一系列不容忽視的問題。

其一，綜合經營還缺乏整體規劃和引導。從試點情況來看，部分金融機構存在“求大求全”的沖動，綜合經營還處于股權投資或獲取多個金融許可牌照的階段，對業務和產品的整合不夠，甚至存在搶占資源、追求規模擴張等情況，加劇了資本補充壓力。

其二，交叉性金融產品監管有待加強。銀行理財產品、信托理財產品、證券理財產品、保險理財產品歸屬不同部門監管，在產品審批、發行起點、產品份額、產品推廣和信息披露等方面的標準各異，不僅可能使一些調控手段失效，還難以充分保護金融消費者的權益。

其三，金融控股公司存在監管真空。金融控股公司及子公司業務多元，經營領域廣泛，組織結構復雜，關聯交易隱秘，模糊了各金融行業的界限，需要從整體角度識別、評估和防范其風險。但是，當前對金融控股公司的監管規則仍未明確，在很多環節可能出現監管盲點，容易產生杠桿率高、不當關聯交易、風險集中度過高等問題。

此外，防范綜合經營風險的監管責任有待加強。我國的金融監管仍以防范本行業和單一機構風險為目標，對金融行業相互關聯可能引發的跨行業、跨市場風險監管不足。

有鑒于此，建立健全相應的風險防控機制顯得愈發重要、日益緊迫。

首先，健全宏觀審慎管理機制，將綜合經營金融機構納入統一的監管范圍，加強各監管部門的信息交流，建立健全多層次、多形式的部門協調機制；推動機構型監管逐步向功能型監管轉變，以確保監管迅速適應金融機構組織形式、經營業務的變化。其次，要建立健全風險防控的自律機制，設立和完善法人“防火墻”，保持金融控股公司及其子公司在財務、法律上的相對獨立性和經營自主性。再次，要建立健全市場化的約束機制。關鍵是建立和完善信息披露機制，同時逐步建立權威的市場評級體系，以市場的壓力促使金融控股公司不斷改善自身的組織、運營狀況。

來源：中國經濟網——《經濟日報》 王信川

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