多管齊下提振消費 如何讓我“慷慨解囊”？

擴大消費特別是居民消費，已成為穩增長的重要著力點

專家認為，當前要盡快出臺收入分配改革方案，提高居民收入在國民收入分配中的比重，同時大力實施稅收減負。我國消費信貸還有發展潛力，擴大消費可以考慮進一步擴大消費信貸

擴消費有利于穩增長

長期看，消費對經濟的拉動作用更為穩定和持續

國家統計局數據顯示，上半年，全國實現社會消費品零售總額98222億元，同比增長14.4%扣除價格因素實際增長11.2%，比去年同期放緩2.4個百分點。“上半年，消費能保持名義增長14.4%、實際增長11.2%的增幅，尚處于較快增長區間，已是難能可貴。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍說。

趙萍認為，當前世界經濟陷入衰退，國內在實行穩健的貨幣政策和嚴格調控房地產市場的前提下，投資也難以出現大幅增長，擴大消費特別是居民消費，是穩增長的重要著力點。

從長期看，相比投資、出口，消費對經濟的拉動作用更為穩定和持續。世界主要經濟大國經濟發展的動力主要來自國內市場，發達國家的居民消費率一般超過60%甚至70%。反觀我國，長期以來，經濟增長過度倚重出口和投資，居民消費率不足40%。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，目前，我國經濟正處在工業化中后期，提升消費率有很大空間。

這些年，隨著人均收入水平的提高和中等收入群體的擴大，我國正成為世界上最為重要的消費市場。汽車、家用電器等家庭耐用消費品銷售量已居世界首位，但人均擁有量與發達國家還有差距，增長潛力仍很巨大。住房和服務性消費也步入發展快車道，在家庭消費中的比重也將大幅提升。工業化和城市化深入發展推動人們的生活水平不斷提高，也將對基礎設施、城市建設、重大裝備、科技研發等產生巨大需求。

進而言之，擴大消費不僅是經濟問題，也是民生問題，是事關我國經濟社會發展大局的重要問題。

中國社科院財經戰略研究院副院長荊林波說：“推動經濟發展是消費的結果，而消費的目的，就是滿足人們的需求。擴大消費、促進消費結構升級是提高生活質量的必然要求。”

擴消費的基礎依然堅實

消費對我國經濟的拉動作用已處上升通道

當前，由于經濟增速放緩，擴大城鄉居民消費的各種不確定性因素也在增多。但也要看到，擴大消費的基礎依然堅實。

經濟趨穩為擴大消費提供了重要基礎。上半年我國GDP同比增長7.8%，雖然從數字上看，GDP增幅已連續6個季度回落，但從2季度特別是5、6月份的數據看，國民經濟運行緩中趨穩跡象更加明顯。

居民收入穩定增長為擴大消費提供了現實保障。上半年，我國城鎮居民人均可支配收入12509元，增長9.7%扣除物價因素，農村居民人均現金收入實際增長12.4%，雙雙超過GDP增幅。目前，我國中等收入群體的人口數量已超過美國的人口總量，農村居民收入增速已連續10個季度快于城鎮居民。

工業化城鎮化進程加快為擴大消費提供了廣闊空間。2011年末，我國城鎮人口比重達51.27%，數量首次超過農村人口。據測算，城鎮化率每提高1個百分點，將拉動消費增長約1.6個百分點。

“不斷擴大的中等收入群體，逐步富裕的農民，尤其是快速融入城市的農民工及年輕人群體、銀發群體可望成為消費新主力。”荊林波說。

居民消費結構加速升級為擴大消費提供了內在動力。當前，農村居民需求開始向耐用消費品邁進；服務消費、文化消費、綠色消費等蘊藏著巨大空間。

趙萍認為，應當努力促進消費升級，鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度，積極發展網絡購物等新型消費業態，支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。

據商務部統計，2011年，我國電子商務交易總額再創新高，達到5.88萬億元，同比增長29.2%，相當于當年國內生產總值的12.5%。實現網絡零售總額7825.6億元，同比增長53.7%，占社會消費品零售總額比重達到4.32%。第三方網上支付交易規模達到21610億元，增速已連續5年接近或超過100%。

“這些數據充分表明，電子商務網站已逐步成為新的消費主渠道，在很大程度上影響著人們的消費模式和消費習慣，在擴大消費方面將發揮越來越大的作用”，趙萍說。

綜觀近幾年消費市場發生的變化，可以看出，消費對我國經濟的拉動作用已處上升通道。根據國家統計局數據，2011年，最終消費支出貢獻率僅低于資本形成總額貢獻率2.6個百分點，在拉動經濟增長方面僅差0.3個百分點。今年上半年，最終消費支出拉動經濟增長4.5個百分點，超過資本形成總額0.6個百分點。

多管齊下擴消費

可考慮進一步擴大消費信貸，長期看還是要靠增加收入提高居民的消費能力

擴大消費，短期看，應當完善鼓勵居民消費政策，改善消費環境，提振消費信心。

荊林波認為，改善消費環境還有很多工作要做。比如，進一步加大執法力度，完善社會監督，保障生產和流通環節的消費安全；加快信用體系建設，避免交易過程中出現欺詐和欺騙行為等。

劉元春表示，我國消費信貸還有發展潛力，擴大消費可以考慮進一步擴大消費信貸。應當建立和完善個人消費貸款征信體系、消費貸款抵押擔保體系，降低消費貸款風險，優化消費信貸市場環境。對于采取貸款方式進行消費的，如消費對象屬于政策支持范圍，可考慮通過貼息的方式擴大消費需求。

擴大消費離不開政策支持。趙萍認為，在當前消費增速逐月回落的態勢下，對于已經出臺或即將到期的擴大消費政策，應及時制定相應的接續和替代政策，保證擴大消費政策的連續性。要總結以往汽車、家電下鄉和以舊換新經驗，在支持方式、支持地域等方面進行微調，發揮這些耐用消費品穩增長的作用。

此外，對于電子商務這種新興、有活力的消費方式，需要為其長遠、健康發展創造條件。一方面，要倡導網絡購物的誠信觀念，另一方面，發展網絡基礎設施，提高網絡購物便利性，提升網絡購物安全性，構建安全、便利的網絡購物環境。

長期來看，擴大消費還是要靠增加收入提高居民的消費能力，完善公共服務化解消費后顧之憂，減輕消費負擔。同時，積極培育消費新亮點，拓展消費新領域。

“所謂消費，就是花錢買自己想買的東西。”趙萍表示，消費的最重要前提就是要有收入。因此，擴大消費政策不能僅僅關注如何讓老百姓花錢，也應關注如何讓百姓增收。當前，在商品市場上繼續推行促進消費政策的同時，還要拓寬消費者的投資渠道，促進居民資產收入的增長，夯實消費增長的物質基礎。

劉元春認為，只有加快推進收入分配制度改革，才能不斷增強居民消費能力。當前，要盡快出臺收入分配改革方案，提高居民收入在國民收入分配中的比重。同時，還要大力實施稅收減負。既要降低低收入群體與增加富裕群體的個稅稅負同時并舉，保證二次分配的公平正義；也要降低營業稅、增值稅、消費稅等間接稅稅率，降低中小企業的稅負。

解除居民消費的后顧之憂，是增強消費信心的重要因素。荊林波認為，今后政府要繼續逐步增加財政對教育、醫療類公用事業的投入，減輕居民的教育、醫療負擔；擴大養老保險、工傷保險、失業保險的覆蓋面。同時，進一步加強房地產調控，促進房價合理回歸，減輕居民買房壓力，釋放消費能力。

培育消費新亮點、拓展消費領域也是擴大消費的重要內容。趙萍認為，過去幾年我國實施了一系列擴大消費措施，但這些措施主要關注汽車、家電等耐用消費品領域，對服務消費關注程度不高。我國服務消費的增速遠低于商品消費，成為消費增長的瓶頸所在。下一步，可適度調整刺激消費政策的重點，引導居民增加服務消費。

來源：人民日報 杜海濤　王珂

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