保增長重在激發經濟內生動力 投資要利于產業轉型

用政策釋放消費潛力 靠改革啟動民間投資

近來，各地陸續出臺了“穩增長”措施，有媒體報道，長沙提出超過8000億元的投資計劃；貴州也將公布總額高達3萬億元的投資計劃。統計顯示，目前，除河南、遼寧、湖北、西藏4地暫未公布具體固定資產投資增速外，其余27個省區市均已發布相關數據。與全國上半年固定資產投資20.4%的同比增速相比，上述27個地區當中只有北京、上海、廣東3個地區低于全國整體水平，山東與全國持平，其余23個地區增速超過全國整體水平。

各地大舉投資也引發爭議。有人擔心，這輪投資會成為地方版“四萬億”，難免產生重復投資、產能過剩、效率低下等弊端。專家認為，增加投資是目前“穩增長”的重要手段，提升投資質量的關鍵是優化結構，提高效率，激發中國經濟的內生動力。

保持一定增速十分必要

統計顯示，我國宏觀經濟增速已連續6個季度回落，2012年二季度GDP增長僅為7.6%，全年經濟增長保“八”難度加大。分析人士指出，目前經濟增長的主要問題已不是之前一直強調的增速下滑，而在于降速過快。

“保持一定的經濟增速是十分必要的。沒有速度經濟就不能發展。經濟結構調整是個長期任務，短期內經濟發展不起來，更談不上實現長期的任務了”，北京大學外國經濟學說研究中心副主任蘇劍接受本報記者采訪時指出，中國經濟保持一定增速不僅是經濟問題，還是政治問題。從經濟上講，增速下滑會使整個經濟進入惡性循環。從政治上講，沒有經濟增長就沒有穩定和諧。應該說，經濟降速太快會付出巨大社會代價，保持經濟平穩較快增長事關社會各界利益。地方政府在此背景下產生投資沖動可以理解。

但也有專家指出，“穩增長”也要避免盲目投資。經濟學家馬光遠認為，對于中國經濟而言，比經濟減速更危險的是地方政府在“穩增長”的舉動中，再次拿出龐大的投資計劃，留下一攤債務。

投資要利于產業轉型

在當前拉動經濟增長的“三駕馬車”中，最能快速發力的就是投資了。中國國際經濟交流中心副秘書長陳永杰表示，在當前消費、出口短期乏力的情況下，投資不得不成為減緩經濟下滑的主要動力。2011年投資對中國經濟增長的貢獻率是54.2%，超過消費和出口，結合近年來的整體趨勢可以看出，短期內，我國依然是投資依賴型經濟。

專家指出，如果只是為了拉動經濟增速而投資，這種投資很可能對后續的經濟發展造成拖累。擴大投資不僅僅是為了在短期內讓經濟增長保持在一定水平，更重要的是要有利于產業和經濟轉型，促進經濟的可持續發展。國家信息中心預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠認為，中國現在問題不僅僅在于投資規模過大，更在于投資效率低下，未來的關鍵就是怎么有效提高投資的效率。

國家信息中心宏觀政策動向課題組發表的報告認為，當前擴大投資的重點應放在投資結構和空間布局的優化上，著力提高投資效果，加大民間投資、人力資本投資和民生投資力度，通過增量投資帶動資產存量的調整。

報告還建議，加大資本投資力度，加大高層次資本投資規模，增加對農村勞動力資本投資，增加公共財政用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、文化方面的支出；明確地方政府經濟職能，規范地方投資行為等。

激發經濟增長內生動力

未來中國經濟的內生動力在哪里？蘇劍認為，中國經濟增長內生動力落腳點應在消費上。投資生產出的東西最終都要賣出去，投資也是為消費服務的。

專家指出，我國經濟發展的長效動力是巨大的消費潛力。據估算，到2020年，城鄉消費市場規模有可能達到45萬億元—50萬億元，這能拉動經濟7%-8%的增長。其中，城鎮化是一個消費亮點，更多老百姓將來要搬到城里生活，他們會帶動巨大的消費需求。

加快改革拓寬民間投資領域和空間，也將有助于激發經濟增長的內生動力。西安交通大學經濟與金融學教授馮濤認為，必須把現有的各項鼓勵民間資本的政策具體化、細化，要細化到部門，細化到可執行環節，讓政策可操作、可落實。

穩增速是短期的任務，激發內生動力是長期目標。張茉楠建議，短期內，可以通過逆周期操作把經濟增速穩住；但長期看，應把經濟增長重心放到推動整體戰略轉型和深層次改革上來，靠內生力量啟動新的增長循環。要通過加快要素結構升級，通過人力資本提升、技術提升以及全要素生產率提升，促進中國經濟發展模式從“要素驅動型”向“價值驅動型”轉變。

來源：人民日報海外版 羅 蘭

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