股權多元化競爭差異化 民資增添保險業動力

中國保監會近日發布了一系列保險業新政策，為新一輪經濟刺激貢獻一己之力。其中，《中國保監會關于鼓勵和支持民間投資健康發展的實施意見》作為“新36條”在保險行業的細化，不僅為民間資本帶來更多的投資機遇，也為保險業健康發展提供新動力。

《實施意見》首次明確，對于符合條件的民營股東，在堅持戰略投資、優化治理結構、避免同業競爭、維護穩健發展的原則下，單一持股比例可以適當放寬至20%以上。

專家認為，這意味著民間資本投入保險公司的股權比例有章可循，讓此類資金在社會上有更多的渠道選擇。

其實，保險業對民間資本早已打開大門，民資參與的保險公司數量已遠遠超過國有資本控股的公司數量，國內保險市場上民資所占比重遠高于其他金融行業。

中央財經大學保險學院院長郝演蘇表示，“在國內金融領域中，保險行業不但對外開放最早、最徹底，也是對民資限制較少的行業。”

專家表示，盡管如此，在資本總量方面，民間資本參與保險公司卻與國有資本相差甚遠。從市場份額來看，民間資本的競爭力十分有限，無論壽險還是財險，基本都被國有控股的大公司壟斷。

“現在提出鼓勵、引導和規范民間資本進入金融服務領域，的確可以吸引更多的民間資本進入。”郝演蘇說。

值得注意的是，《實施意見》指出，支持民營保險機構摒棄以往“大而全、小而全”的發展思路，實施差異化競爭戰略，在產品、渠道、服務等方面形成自身特色。《實施意見》引導民間資本投資養老、健康、責任、汽車、農業和信用等專業保險公司，引導民間資本積極參與相互保險組織、自保公司等試點，豐富市場主體組織形式。

首都經貿大學保險系教授庹國柱表示，更多民間資本參與，將有利于實現保險業差異化競爭發展，使市場主體結構也可能趨于合理。“只有這樣，才能與國有控股的大保險公司形成競爭、博弈的局面。”

大同證券高級投資顧問劉云峰表示，諸多優惠政策勢必加快民營保險企業的發展速度，可以預計的是未來整個保險行業的競爭將更加激烈，這有利于我國保險行業整體實力的提升。

民營資本介入有利于促進保險機構的股權多元化、市場競爭差異化，這已經是不爭的事實。但專家認為，目前《實施意見》在具體條款上仍有較為模糊的地方，需要進一步的配套細則來指導和規范，否則對于民營資本來說仍然會有一種“玻璃門”的感覺。

例如，不少人對“單一持股比例可以適當放寬至20%以上”中的“適當放寬”提出疑問，認為具體界定并不明確。

此外，有專家認為，過去三到五年，資本市場的情況并不樂觀，保險行業的投資收益也并不是很高，除去“新36條”的激勵作用之外，民資進入的意愿還需要進一步的鼓勵和刺激。

來源：新華08網 吳雨 王文帥

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