保監會:保險業要守住防范化解風險底線

2012年上半年保險監管工作會議在京召開。中國保監會黨委書記、主席項俊波出席會議并作重要講話，副主席李克穆受會黨委委托作了工作報告，會領導周延禮、陳新權、陳文輝，國有保險公司監事會主席陳方磊出席會議。工作會議指出，下半年，要按照年初監管工作會議精神和“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的總體要求，繼續堅持“穩中求進、進中求好”的總基調，著力強化和改進保險監管，保護保險消費者合法權益，維護市場安全穩定運行，引導和促進保險業平穩健康發展。

會議強調，保險業要守住防范化解風險底線。繼續把防范風險作為保險監管的重中之重，不斷鞏固和健全風險防范的制度機制。一是牢固樹立風險意識，堅持風險防范不放松。充分估計形勢的嚴峻性和復雜性，筑牢風險防范的思想防線。二是狠抓落實，確保措施到位。加強對風險隱患的全面排查，嚴查風險苗頭，加強對風險的預警和識別，做好風險因素的壓力測試，監測、控制和化解風險。三是完善預案體系，強化風險處置。定期開展應急預案的培訓和演練，提高應急管理工作能力。穩妥開展風險處置工作，形成應對風險的快速決策機制。在風險處置的過程中完善相關制度，堵塞管理漏洞。四是突出重點，繼續抓好相關風險的防范化解。繼續加強對風險的排查、監測和預警，增強償付能力監管的針對性和有效性，加強保險資金運用監管，防范保險資金運用風險。五是加強協調，繼續完善與其他金融監管部門的交流合作機制，形成風險防范合力，防范風險跨領域傳遞。

會議強調，保險業要繼續推進解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題，建立健全保險市場準入和退出機制，以及推進農業保險、巨災保險、個人延稅型養老保險發展等三項重點工作。一是要充分認識三項重點工作的長期性。特別是經過上半年努力，前期準備性、基礎性工作已經基本完成，從下半年開始要逐步進入攻堅階段，按照工作方案的安排，繼續加大工作力度。二是要力求在關鍵環節取得重點突破。比如，在完善市場準入退出機制方面，可以先重點完善保險公司分支機構準入制度，研究出臺保險公司牌照分級管理制度；在促進農業保險發展方面，爭取下半年協調出臺《農業保險條例》，同時啟動有關配套規章的起草；在推進稅延型養老保險發展方面，進一步加強協調，推動試點方案盡快出臺，同時扎實做好各項準備工作，確保試點方案順利實施。三是要注重完善制度機制。做好三項重點工作，必須從機制制度上尋求解決之道。各保監局要結合地方實際，探索符合自身特色的方法，注意總結推廣好的經驗。要加快出臺車險理賠管理及服務質量監管和評價指標體系、人身保險銷售誤導行為認定規則、人身保險公司銷售誤導責任追究指導意見等。要進一步強化理賠自律規范，重點推進車險索賠單證、理賠服務時限標準、代位求償制度以及理賠糾紛處理機制等建設工作。要加強理賠信息化建設，盡快實現對接報案、立案、結案及其他關鍵環節的集中管理和監督。

會議指出，保險業要加大規范市場秩序工作力度。監管機構一方面要繼續做好現場檢查和違法處罰。要突出重點，統籌做好下半年的檢查工作。財產保險要貫徹執行好39號文件，加大查處力度，依法加強償付能力、經營合規性監管。人身保險以銷售誤導為查處重點，對銀保、個險和電銷渠道開展現場檢查。要進一步推動保險公司中介業務檢查的常規化和制度化，做好對保險公司落實整改要求的分析總結，不斷深化檢查成效。認真做好綜合性檢查和數據真實性檢查，加大對總公司檢查管控力度，各保監局要做好對轄區保險公司數據真實性的抽查工作。加大對違法違規行為的處罰，對查實的違法違規行為，通過處罰責任人、停業、吊銷許可證、追究上級領導責任等多種方式，對違規機構和責任人依法進行嚴肅處理。對于涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。另一方面，要不斷健全規范市場的長效機制。要認真總結現場檢查和行政處罰的經驗做法，探索完善促進保險市場規范運行的制度機制。要建立健全重點監管指標提示制度，對監測指標異常的地區、公司進行提示和督導。建立完善壽險公司電銷等渠道業務的基礎制度建設，推動建立壽險電銷業務統計指標體系，將電銷業務納入壽險日常監管。發布保險銷售人員監管辦法，實施保險代理、經紀公司互聯網保險業務網上備案制度。推動兼業代理專業化改革，進一步明確管控責任。完善保險中介監管信息系統建設，提高系統利用率。

會議指出，要加強監管干部隊伍和監管文化建設。要加大干部教育培訓力度，加強優秀人才選拔任用，加強對黨員干部的監督管理，推進保險監管文化建設。

來源：中國經濟網

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