經濟增長放緩 內生動力不足 中小企業再遇沖擊

中小企業政策看上去很美

在當前經濟發展放緩、內生動力不足形勢下，中小企業發展成為關鍵。

2012年以來，國際經濟復蘇遲緩帶來的市場動力不足、需求下滑、匯率波動和大宗商品價格震蕩，以及國內生產成本上升、融資困難、稅負偏重等問題都給中小企業特別是小型微型企業帶來了生存壓力。如何應對這些壓力，日前由工業和信息化部在北京召開的中小企業信息化服務信息發布會引起各方關注，來自政府、學界以及中小企業本身的觀點也反映出當前中小企業的發展現狀。

政策：看上去很美

今年國務院發改委、工信部出臺多項有利中小企業發展政策，對中小企業表現出前所未有的重視

工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任不久前在由工業和信息化部舉辦的中小企業信息化服務信息發布會上表示，為落實黨中央、國務院扶持中小企業特別是小型微型企業發展的各項政策和決策部署，工業和信息化部把2012年確定為中小企業服務年，在全國范圍廣泛深入開展以“服務企業，助力成長”為主題的服務活動，幫助中小企業特別是小型微型企業渡難關、謀發展。

而在此前，2012中小企業服務年中小企業政策大講堂全國巡講啟動儀式剛剛在北京舉辦，根據計劃，中小企業政策大講堂全國巡講將在全國組織開展100場以上的中小企業政策宣講咨詢會，向1萬家以上的中小企業提供現場政策宣講和咨詢，為中小企業送政策、送服務、送溫暖。

實際上有關方面在促進中小企業發展方面始終沒有放慢腳步。2004年全國人大通過憲法修正案，確立國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益，成為“非公36條”出臺的重要背景。2005年，國務院發布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，被簡稱為“非公36條”。2010年為應對金融危機，國務院又頒布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展若干意見》，被簡稱為“新36條”。

在這種良好的政府扶持背景下，中小企業看似應該發展的順風順水，但是結果卻差強人意。

事實上，扶持中小企業的政策雖多，但效果卻令人遺憾。這些政策推出后，進展均不理想，關鍵在于沒有具體實施細則，不少民企反映要辦事找不到該管的部門，或者進展到一定程度就難以開展下去，這一現象被稱為“玻璃門”和“天花板”。

今年全國兩會前夕，發改委召集45個相關部門舉行貫徹落實鼓勵和引導民間投資工作會議，指出在通信、石油等重點行業進展不理想，要求各部門在今年6月底前出臺實施細則，“不僅要出臺，而且要能用。”

實施：離落地還有距離

涉農中小企業吐露心聲，有關支持政策看上去轟轟烈烈，其實落實很難

本報曾經報道過農業銀行廣西東興市支行信貸支持專門收購紅薯的廣西東興萬豐企業有限公司一事，為了探究小微企業真實狀況，記者采訪了萬豐公司總經理項載勝。

在接受采訪過程中，項載勝對于企業的生存現狀大倒苦水。他表示，2012年以來從國外到國內行情都不好，任何企業都生存的比較困難，因為本身很多企業之間都存在關聯，所以會一榮俱榮一損皆損。

萬豐公司的主要營業內容為收購紅薯、紅米，從基地種植到收獲再到上市銷售全產業鏈經營，目前在區內多個城市均有店面。講到貸款過程，項載勝說：“我們曾經向國民村鎮銀行貸到了200多萬元，辦理手續并不是很復雜，拿出了法人的房產作抵押物就可以了，但是問題是利率過高，前幾年利息還只有6點幾，今年已經漲到了9.8了，我們這樣的小公司作為涉農企業，本身利潤就不是很大，負擔這樣的利率還是很困難的。”

他還說，政府也確實給予了一些幫助，具體說是減免了部分稅收，但是只有對那些上繳稅金50萬以上，營業額5000萬以上的大企業，政府才能做到免繳全部所得稅。像萬豐這樣的小企業，根本到不了這個標準，所以作為企業領頭人的他衷心希望政府能降低標準，這樣他們將生存的更容易一些。

福建省寧德市源山野農業綜合開發有限公司創辦于2008年8月，屬民營企業，企業注冊資金1000萬元。公司立足于山區農業綜合開發，是集茶葉科研、種植、加工、銷售和開發為一體的農林業加工帶動型企業。記者采訪了福建源山野農業綜合開發有限公司總經理游康第，當被問到今年企業的發展狀況時，游康第激動地說：“很艱難啊，投了很多錢進去，但是收入甚微……”

對于政府的政策扶植，游康第表示，政府說了很多年，但是真正落地的不多。源山野農業綜合開發有限公司主要項目是經營茶葉，其中很大部分的茶葉長在海拔很高的山上，因此源山野公司要修筑從山下通往山上的路，這筆幾十萬的資金是由政府贊助的。游康第對此很感激，但談到企業發展時他又顯得憂心忡忡。

游康第說，他們曾經也有過向銀行貸款的經歷，但是是他出示了所有廠房的地契以及公司經營執照之后，才從工商銀行貸到了一百多萬元，并不是企業貸。真正的企業貸手續繁多，過程復雜，操作困難，游康第說：“我們可耗不起那些時間。”目前，源山野在上海有2家店面，在福建高速公路的各個休息站都有他們的茶葉，這些是主要的經營來源。“如果能夠得到政府和銀行的更多支持，我們還會增加經營項目，往餐飲方向發展，在全國多開一些實體店面，企業一定能夠發展得更好。”游康第無限期待地發出了這樣的感慨。

中小企業負責人道出了這樣的心聲，著實說明了政策收益不明顯的現狀確實存在，也說明了出臺“能用”的政策才是真正的民心所向。

在經濟發展速度放緩的今天，國有大型企業尚能在國家的大力扶持下存活，但規模、資金、從業人員數量都小了許多的中小企業的出路在哪里呢？這個問題值得我們認真思考。

來源：中國經濟網——《農村金融時報》 王青

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀