著力提升金融業 服務實體經濟的水平

當前，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，有效防范系統性金融風險，著力提升金融業服務實體經濟的水平。

改革開放以來，我國金融業得到長足發展，金融業為我國國民經濟的發展作出了積極貢獻。但是，金融領域也存在一些突出問題和潛在風險，金融機構經營方式總體粗放，農村金融和中小金融機構發展相對滯后，金融監管能力有待提升，信貸政策與產業政策結合得還不夠緊密，對實體經濟的支持還不夠及時有力，等等。新的形勢對金融業發展提出了新的更高要求，確保金融安全高效穩健運行的任務更為復雜。

實體經濟是一個國家經濟發展的堅實基礎，金融的根本功能是為實體經濟提供金融服務。目前發生的歐洲主權債務危機等問題，充分揭示了過度金融創新、金融業脫離實體經濟所造成的嚴重后果。這場國際金融危機給我們帶來的一個重要啟示就是，發展金融業必須堅持金融的去杠桿化，避免金融脫離實體經濟的需求；金融發展的最終目標是降低金融系統風險，需要以實體經濟為主要服務對象和服務群體。

當前，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，做好新時期金融工作，開創金融工作新局面，必須切實提高金融服務實體經濟的水平，著力完善金融宏觀調控和監管體制，形成結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融體系。要堅持金融服務實體經濟的本質要求，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟“融資難”、“融資貴”問題；堅持市場配置金融資源的改革導向，最大限度地減少政府對微觀金融活動的干預；繼續實施穩健的貨幣政策，進一步增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系；深入分析經濟發展和運行趨勢變化，準確把握宏觀調控的力度、節奏、重點，同時有效防范和及時化解潛在金融風險。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：

一是穩步推動促進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革。利率市場化改革是長期的、復雜的，只能循序漸進。當前和今后一個時期，要加快培育市場基準利率體系，引導金融機構增強風險定價能力，積極探索進一步推進利率市場化的有效途徑；進一步完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；綜合運用多種貨幣政策工具組合，保持合理的社會融資規模，著力優化信貸資源配置，更好地滿足實體經濟發展的合理資金需求，支持國民經濟實現平穩較快發展。

二是總體控制信貸增量與投放重點。根據“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，保持信貸適度增長，合理確定投放重點，進一步優化信貸資源配置，加強對重點領域和薄弱環節的支持，特別是加強對國家重點在建續建項目和和“十二五”規劃綱要確定的重大項目建設，以及符合產業政策、有市場需求的企業尤其是小型微型企業的信貸支持，加強對企業技術改造、節能減排的支持，嚴格控制對“兩高一剩”行業的貸款。此外，還要積極培育先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業、文化產業等，開拓文化、教育、健康、旅游等新興消費市場，創新小額消費信貸模式，加強與大中型優質商戶、新興消費業態中的高端商戶的合作，大力發展直接消費信貸業務；通過發展創新金融工具引導社會投資進入國家政策鼓勵進入的重大項目建設領域，發揮信貸資金的撬動作用。

三是著力提高服務實體經濟的質量與水平。實踐證明，金融發展與產業發展相適應、配合良好的時候有利于促進實體經濟的發展，反之則危害實體經濟的發展。當前，商業銀行必須切實改進現金管理、理財咨詢、風險評估等業務，嚴格控制發行短期理財產品等，從而有效防范系統性和區域性的金融風險；保險公司要探索房地產、風險基金等新型領域的投資，在資本市場波動中實現保險資金的科學有效管理；證券公司要探索多元化的業務模式，加快發展財富管理業務；信托業也需要轉變業務結構，業務領域和發展方式，不斷提高資產管理水平。此外，金融業還要牢固樹立服務實體經濟的指導思想，深入了解企業實際困難，在促進企業發展中謀求長遠發展空間，實現與實體經濟的共生共榮；提升服務功能，擴大服務覆蓋面，發揮國際化、綜合化經營優勢，著力提高與企業客戶的合作深度與廣度，多渠道滿足客戶需求，通過提供有價值的服務增加收入；合理運用貸款定價機制，進一步規范各業務條線服務收費管理，建立科學合理、公開透明的收費制度,各級經營機構不得擅自違規增加收費項目、附加貸款條件或變相提高利率，嚴格按照監管部門要求清理規范各類收費項目，降低企業融資成本。

四是加強金融監管，控制信貸資金投向。經濟成長過程中出現一些非實體經濟因素，如金融證券、債券交易等，只要控制在適度的范圍，對經濟是有利的。如果嚴重脫離資本和實體經濟發展的需要，必然會導致虛假繁榮和泡沫經濟。因此,金融業服務實體經濟一定要做好金融監管工作，防止金融違規，防范金融風險，要堅持依法合規經營，認真落實“三個辦法、一個指引”等貸款新規，密切監測信貸資金流向，從源頭上控制信貸資金挪用風險，嚴防信貸資金脫離實體經濟，違規流向房市、股市以及挪用于農產品炒作、囤積居奇、哄抬物價等其他各類投機炒作領域，抑制不合理信貸資金需求，確保資金投向實體經濟。

來源：中國經濟網——《經濟日報》 孫恒有

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