對企業“多予少取”不是權宜之策

面對當前經濟下行壓力，我省果斷出臺了促進經濟平穩較快發展的30條意見，其中，“切實幫助企業解決困難”被放在首要位置。通過減輕企業各項稅費負擔等舉措增強企業活力，不僅是著眼當前增強企業抵御市場風險能力的權宜之策，也更含有著眼長遠，放手鼓勵市場主體做多做大做強，營造更加親商、更具活力發展環境的深層謀劃。

從政策安排來看，幫扶企業的各項舉措具有清晰的“多予少取”脈絡。“少取”體現為落實國家結構性減稅政策、暫緩或者減免部分稅收，清理行政事業性收費，緩繳各項社保費用等等，“多予”則是從促進就業、鼓勵技能培訓、支持企業擴大出口、引導企業擴大直接融資規模等各種途徑給予必要補貼，讓企業獲得“真金白銀”的多方面實惠。從這些系統性的安排來看，除部分臨時性舉措之外，類似減稅、清理行政性費用、引導企業拓展融資渠道等措施都具有長期的適用性，理當逐步固化為一種長期的制度性安排，為市場主體培育更加溫潤適宜的成長土壤。

“多予少取”的寬松經營環境，顯然也是各類企業特別是中小企業最為迫切的現實需求。根據國家統計局安徽省調查總隊公布的企業景氣指數調查結果來看，去年四季度，全省工業、建筑業、交通運輸倉儲郵政業、、批發和零售業、社會服務業、住宿和餐飲業營業等各類企業的生產成本景氣指數均處在“較為不景氣”區間，顯示出企業的運行成本居于高位，經營壓力較大。在原料購進、勞動用工等經營成本長期不可逆轉地走高的背景下，各類稅費負擔應當不斷擴展下調空間，支持企業長遠發展，并成為政府促進經濟增長的政策落腳點。

經濟學上著名的“拉弗曲線”揭示了企業稅負與政府收放的關系：盡管看上去稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過一定限度時，企業經營成本提高，市場主體活力受到壓制，導致稅基減小，反而導致政府的稅收減少。上世紀六七十年代，在較長時期凱恩斯主義的經濟刺激政策導致西方經濟陷入“滯脹”困境時，這一理論主張上升為以減稅為取向的宏觀經濟政策，極大地促進了以美國為首的西方經濟體的發展。這一段經濟政策的演進歷程表明，盡管從拉動需求角度來看，投資是促進經濟增長直接而有效的手段，但是，通過減輕企業負擔，釋放微觀經濟主體活力，則是促進經濟增長的更為根本性的政策手段。

在經濟下行壓力凸顯時，動用各種手段來幫扶企業更容易形成共識。不過，“集中施肥”固然有利于“增收”，但通過制度化稅費減免安排，營造更加的寬松經營環境和優良的發展環境，固本培元，不斷做肥“地力”，讓各類市場主體“肌體”更加強健，才能為更長時期、更高水平的經濟發展夯實根基。

來源：中安在線 胡旭

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