中國將于今年內降低與民眾相關生活用品進口關稅

當前，全球經濟復蘇乏力，形勢依然嚴峻復雜。“家家有本難念的經”。在此情勢下，中美兩國首先要把自己的事情辦好。——王岐山

美中建設相互尊重、互利共贏的新型大國關系史無前例，確實如同“摸著石頭過河”，有時風平浪靜，有時波濤洶涌。——希拉里·克林頓

第四輪中美戰略與經濟對話前日在京閉幕。對話結束后，雙方發表《經濟對話聯合成果情況說明》和《戰略對話具體成果清單》。戰略對話議題方面，中美決定于今年夏天在華盛頓舉行人權對話，雙方期待明年舉行下一輪戰略安全對話。

經濟對話議題方面，中方承諾穩步提高國有企業紅利上繳比例，加大結構性減稅政策力度，繼續致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。美方則承諾，在出口管制體系改革過程中，充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。

□戰略對話具體成果清單部分

■促進高層交往

高層年內還將多次會晤

◎回顧了胡錦濤主席與奧巴馬總統在首爾核安全峰會期間會晤等高層交往。雙方注意到今年二十國集團峰會、東亞峰會等場合還有進一步高層交往的機會。

■促雙邊對話和磋商

下半年將磋商亞太事務

◎舉行了第二次中美戰略安全對話，重點就涉及兩國戰略安全、綜合安全的有關問題坦誠、深入交換意見。雙方期待明年舉行下一輪戰略安全對話。

◎決定于2012年下半年舉行第四次中美亞太事務磋商。承認雙方在本地區擁有共同利益，面臨共同挑戰，以及維護和平、穩定、繁榮的共同目標。

◎重申將在平等和相互尊重基礎上繼續就人權問題開展建設性對話的承諾，決定于2012年夏天在華盛頓舉行人權對話。

◎雙方將于2013年在美舉行下一輪法律專家交流。◎雙方決定舉行中東事務磋商，具體時間和地點另行商定。雙方還決定定期舉行外交政策、非洲、拉美、南亞、中亞問題對口磋商。

◎決定舉行新一輪中美副部級戰略安全、多邊軍控與防擴散磋商及司級軍控與防擴散磋商。

◎雙方決定2012年秋天在中國舉行中美執法合作聯合聯絡小組JLG第10次會議，并將優先在知識產權執法、追逃、打擊偷渡、遣返、打擊網絡犯罪、禁毒、反腐敗、司法協助、追贓等領域開展合作。

◎支持中國海事局與美國海岸警衛隊建立“中美海事安全對話機制”。

■應對地區和全球性挑戰

支持南北蘇丹和平共處

◎決定在地區和全球事務中加強溝通協調，通過維和行動等多邊機制聯合應對共同挑戰，維護和平穩定。雙方就朝鮮半島局勢、伊朗核和敘利亞問題深入交換意見。雙方重申2011年《中美聯合聲明》關于朝鮮半島和伊朗核問題的諒解。

◎重申鼓勵蘇丹和南蘇丹政府發展和平關系并就包括解決《全面和平協議》遺留問題在內的所有雙邊事務進行有效對話的重要性。決定在南北蘇丹問題上保持溝通協調，在尊重有關各方關切的基礎上，協調行動，支持南北蘇丹和平共處，全面落實聯合國維和行動，維護該地區安全與穩定。

■加強中美雙邊合作

專門會談磋商商務簽證

◎決定就為商務、旅游、留學和其他商定類別簽證人員頒發五年多次簽證舉行專門會談。

◎進一步重申打擊核及其他放射性物質非法販運合作的承諾，雙方合建的中國海關輻射探測培訓中心將于2012年下半年投入使用。

◎決定加強中國交通運輸部和美國海岸警衛隊的交流，提高海上搜救行動的協調，考慮今年9月在夏威夷由中國海事局的一艘船舶與美國海岸警衛隊進行聯合演練的可能性。

◎歡迎兩國執法部門負責人加強互訪，推動雙邊執法務實合作發展，包括美國白宮禁毒辦主任科里考斯克于2012年訪華。

□經濟對話聯合成果情況說明摘錄

■加強宏觀經濟合作

美方未來10年減“赤”5萬億美元中方“營改增”將擴至所有服務業

美方繼續致力于轉變經濟增長方式，增加投資和出口水平，在中期將總儲蓄率提高到過去30年的平均水平。美國承諾未來10年內減赤至少5萬億美元，其中包括去年啟動的削減超過1萬億美元的可支配支出，以及其他減支，包括福利改革；提高高收入納稅人稅收、降低稅率、減少稅制漏洞和稅式支出的稅收改革；實施更嚴格的預算規則以提高可預見性和可信度。

中方致力于轉變經濟發展方式，改善民生，積極擴大國內需求，并將擴大消費作為擴大內需的戰略重點。為切實推進這些目標，中方將加大結構性減稅政策力度。中方努力在2012年底之前降低部分與人民群眾生活密切相關生活用品的進口關稅。中方將積極擴大營業稅改征增值稅試點范圍，并逐步實現將增值稅改革范圍擴大到所有服務行業和地區，以消除重復征稅，推動服務業加快發展。中方穩步提高國有企業紅利上繳比例，增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數量，將國有資本經營預算納入國家預算體系，繼續完善國有資本收益收繳制度。中方鼓勵包括國有控股上市公司在內的所有上市公司增加紅利支付。中方鼓勵提高國有控股上市公司的平均分紅水平。

雙方承諾加快推進由市場決定的匯率制度，增強匯率靈活性以反映經濟基本面，避免匯率的持續失調和貨幣競爭性貶值。中方繼續致力于推進匯率改革，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，更大程度地發揮市場供求在匯率形成中的基礎性作用。中國將穩步推進利率市場化改革。美聯儲承諾促進就業最大化和價格穩定。美聯儲近年來已經采取了一些重要措施增強其政策和目標的透明度，包括今年早些時候明確的2%的長期通脹目標。

■促進開放的貿易和投資

美方出口管制充分考慮中方要求中方公平對待外國企業在華投資

在2012年4月美方完成雙邊投資協定范本評估后，雙方承諾擬定中美雙邊投資協定第七輪及后續談判議程，加緊進行談判。

美方承諾，在出口管制體系改革過程中，充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。美方承諾努力促進民用高技術對華民用最終用戶和民用最終用途的出口。中美雙方將于近期在中國舉行中美高技術貿易研討會，討論如何采取措施促進高技術和戰略貿易。

美方承諾，美國外國投資委員會CFIUS以同等規則和標準對待其審查的所有交易，不論投資者來源國。美國外國投資委員會的審查僅限于國家安全審查，無論交易是否涉及政府控制的或私人的外國投資者。

中方承諾公平對待外國企業在華投資。外資并購安全審查僅針對國家安全關切，并遵守規定的時限和審查標準。中方將逐步簡化外國投資審批程序，提高透明度。

中國政府承諾為各類所有制企業創造平等競爭的市場環境，在信貸提供、稅收優惠和監管政策等方面對各類所有制企業一視同仁。

■推動金融市場穩定和改革

美方積極審核中資銀行待批申請中方放寬證券期貨領域外資限制

美國歡迎外國投資于包括金融業的各部門，并將繼續承諾對于中資銀行、證券公司和基金管理公司的申請，提供在類似情況下與其他外國金融機構同樣的審慎監管標準待遇。美方正在積極審核和考慮中資銀行的待批申請，主管當局將盡快加以處理。

中方將通過修改相關規定，允許外國投資者在合資證券公司中持有不超過49%的股份，合資公司可從事股票包括人民幣普通股、外資股和債券包括政府債券、公司債券的承銷和保薦，允許合資證券公司在持續經營滿兩年以上且符合有關條件的情況下，申請擴大業務范圍。中方承諾允許外國投資者在合資期貨經紀公司中持有不超過49%的股份。中方將合格境外機構投資者QFII的投資總額度提高到800億美元。

雙方決定繼續加強合作，打擊洗錢、偽造貨幣、為大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義融資等活動。雙方承諾繼續在打擊非法融資方面的政策與行動合作。中方將繼續完善涉恐資產凍結監管框架。

來源：京華時報

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