銀監會：地方政府平臺貸風險已基本控制

市場認為平臺貸監管政策已有微調逐漸放寬跡象

最令市場擔心的地方政府融資平臺貸款并未成為銀行業不良貸款的重災區，昨日發布的銀監會年報顯示，截至去年底，我國銀行業金融機構負債總額106.1萬億元，同比增長18.6%；銀行業金融機構不良貸款余額1.05萬億元，同比減少1904億元，不良貸款率1.77%，同比下降0.66個百分點。銀監會表示，在信用風險防范方面，地方政府融資平臺貸款風險積累勢頭基本得到控制，房地產貸款風險水平不斷下降。種種跡象均顯示，平臺貸的風險并不如市場原本預期得那么大。

銀行業負債106萬億

銀監會昨日發布了《中國銀監會2011年報》簡稱《年報》。《年報》顯示，截至2011年底，我國銀行業金融機構資產總額113.3萬億元，同比增長18.9%，負債總額106.1萬億元，同比增長18.6%，所有者權益7.2萬億元，同比增長23.6%。商業銀行整體加權平均資本充足率12.71%，同比上升0.55個百分點，390家商業銀行的資本充足率水平全部超過8%。銀行業金融機構不良貸款余額1.05萬億元，同比減少1904億元，不良貸款率1.77%，同比下降0.66個百分點。商業銀行貸款損失準備金余額1.19萬億元，同比增加2461億元，撥備覆蓋率278.1%，同比提高60.4個百分點，風險抵補能力進一步提高。

《年報》指出，在信用風險防范方面，地方政府融資平臺貸款風險積累勢頭基本得到控制，房地產貸款風險水平不斷下降；在流動性風險防范方面，流動性監管標準繼續推進實施，銀行業流動性管理能力有所提高。

平臺貸風險不如預期？

在銀監會看來，平臺貸的風險并不如市場原本預期得那么大。事實上，外資投行關于平臺貸的議論也漸趨正面。

金融危機之后，數起地方債信用事件曝光更使規模龐大的地方政府債務成為焦點。一些海外機構對此亦“憂心忡忡”，從2011年7月穆迪發表中國地方債務負擔低估3.5萬億元的言論，到2011年12月彭博發布題為《中國地方政府債務與官方數據相形見絀，促發警報》的文章，大談特談中國地方債務的熱情從未褪去。然而從野村到惠譽，今年卻漸漸轉向，標普也在4月16日發布報告稱中國有能力防止融資平臺出現大范圍違約。

同時，從已公布年報的13家銀行數據來看，多數銀行有現金流覆蓋的平臺貸款比例都達到了90%以上，個別現金流覆蓋稍低的，目前的不良率狀況也保持了較低的水平。在平臺貸款的類別中，“鐵公基”項目及與民生有關的項目收入較為穩定，還款來源問題不大。此外，房地產行業的貸款無論是余額還是不良率也均在穩步下降，最令市場擔心的房地產行業貸款及地方政府融資平臺貸款并未成為銀行業不良貸款的重災區，反倒是一般工商企業不良貸款先行一步。

不過，平臺貸風險真的逐漸平息了嗎？恐怕現在下結論還為時過早。有意思的是，日前美國雜志《全球金融》4月份刊登的《2012年半年度最安全銀行》評選結果顯示，全球總資產最大的50家銀行名單中，中國共有6家銀行榜上有名，分別是工行、建行、中行、農行、國家開發銀行和交行。然而，中國商業銀行卻無一上榜“全球50家最安全銀行”的排名，中國銀行中僅有國家開發銀行和中國農業發展銀行兩家政策性銀行位列其中。

“資產龐大而安全性缺乏。”這是《全球金融》雜志編輯AndreaFiano對中國商業銀行的評價，并表示這是因為中國五大銀行在長期外幣評級中的得分不夠高。在業內人士看來，中國商業銀行過多參與地方政府融資平臺貸款，在很大程度上降低了外界對這些銀行資產質量的判斷與評估。

平臺貸監管微調漸寬？

市場關于平臺貸風險的爭議猶存，而監管層對待平臺貸的態度與相關政策，也成為市場關注焦點。2011年10月，財政部允許上海、浙江、廣東、深圳等四省市地方政府試點發債，就被視作地方債務問題的“破題”之舉。

新的焦點在于展期問題上。去年10月起關于銀監會出臺地方債展期政策的傳聞就不絕于耳。近日又有報道援引知情人士的話稱，由于許多貸款的本金無法償還，各銀行已開始延后地方政府債務的到期日，以避免出現違約潮。銀監會正在研究新政策，允許國內銀行對地方政府貸款進行大規模滾轉，將一些地方政府債務到期日延后四年。但不久后又有報道援引接近監管層人士之言對此作了澄清。

關于平臺貸是否展期的傳聞迷霧重重。華安證券近日發布報告稱，隨著我國房地產調控的持續，占地方財政收入很大比例的土地出讓金大幅縮水，從債務延期可見地方財政捉襟見肘，面臨較大的債務壓力。貸款展期成為解決、延緩問題的辦法之一，而從實際情況看，不少平臺貸款確實需要展期。

值得關注的是，平臺貸監管政策已顯示出微調逐漸放寬的跡象。半個月前銀監會向各銀行金融機構發布指導意見，明確平臺貸款劃分新標準，并以此作為信貸審批依據，增加銀行平臺貸款投放及質量管控的主動性。中信證券對此評價稱，該舉動是在增加銀行平臺貸款投放及質量管控的主動性。存量平臺再融資、貸款期限調整等細則實質性放松，有利于緩釋平臺貸款到期的流動性風險。

來源：信息時報

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