目前我國中小企業面臨的困難及對策

改革開放以后，特別是近年來，我國中小企業發展較為迅速，企業規模不斷擴大，經濟實力明顯增強。據統計，“七五"至“八五”期間，我國工業企業生產總值增長率為18%，其中大型企業增長率為5-8%，而同期中小企業增長率超過30%。目前我國中小企業占到全部企業總數的99.4%。這些企業創造50%的國內生產總值，吸納75%以上的城鎮就業人口。因此，要實現我國經濟發展三步走戰略中的后兩步，中小企業的發展至關重要。

一、當前我國中小企業發展面臨的困難

在全球經濟發展速度放緩，美元貶值、勞動力和原材料成本上漲、貨幣政策緊縮等多重因素疊加影響下，我國中小企業發展面臨四方面難題：

1、成本增加。隨著中國經濟發展方式的轉變，在節約資源和保持生態環境的政策要求下，企業節能減排費用支出增加，土地、資源等要素價格上升，企業生產成本有所提高。特別是新的《勞動合同法》頒布實施后，企業按法規為員工交納各類社會保險金等費用，加上最低工資標準不斷調整，用工成本增加15%～30%。據調查，紡織品主要原材料棉花價格同比增長60.22%，而主要產品的銷售價格同比只增長了39.22%，造成紡織行業生產經營難度加大。

2、融資難度增加。2009年全國工商聯進行了一項重點調查，結果顯示中小型企業融資問題基本未能得到解決，占我國企業總數的99%的中小型企業缺乏正規的融資來源，這與中小企業在國家經濟中的地位作用極不相稱。截止到2010年，我國金融機構1465萬億元的短期貸款中，鄉鎮企業9004億元，私營及個體經濟6896億元，二者之和只占全國的10.85%。證券市場上專門為中小企業提供直接融資服務的中小板，出現了“大多、中少、小無”的嚴重不合理現象，目前在中小板340多家上市公司中，按其上市前一年的銷售收入規模來衡量，大型企業占2/3，中型企業占1/3，小型企業一家都沒有。同時，受到信貸規模受控的雙重壓力，銀行資金也出現了持續緊張。一方面，銀行采用“以價抵量”的形式，銀行提高貸款利率上浮水平，增加擔保成本和理財費用等，這些因素影響了中小企業的實際融資成本遠高于大型國企；另一方面，銀行的可用信貸規模在減少，特別是信貸資源要優先滿足4萬億刺激計劃上馬的大型項目和國有企業，客觀上對中小企業也產生了“擠出效應”。

另外，由于中小企業的信譽度普遍不高，交易要求使用現金結算，加劇了中小企業的資金緊張。而民間融資非常活躍，也導致中小企業融資成本的不斷上升。

3、結構性用工短缺矛盾凸顯。影響企業發展的主要障礙，40%的企業認為是人才問題，僅排在資金問題之后。企業反映，人才“招不來、用不上、留不住”。部分企業表示極缺高級技工人才，以致影響到其擴大產能。特別是紡織等勞動密集型企業，受工資待遇低、勞動時間長、強度大等問題影響，招工難問題較為突出。

4、能源價格變動對企業影響較大。主要是煤炭價格及電價的上漲對資源消耗企業影響較大。

二、現今中小企業面臨困難的原因

1、農產品的生產成本過高，農民受益較低，國內木材等農林產品資源不足，同時隨著國際油價上漲，運輸成本也越來越高，導致原材料價格上漲。

2、隨著珠三角、長三角、環渤海灣和東北老工業基地在經濟危機后的回暖復蘇，全國各地的勞動力需求急劇加大，產業工人的流向也從過去的“發財到廣東”變為“東西南北中”，客觀上形成了勞動力多元分流的格局。而且，低檔次勞動力價格將逐漸喪失成本優勢，進入一個發展相對艱難時期。同時，伴隨新一輪物價水平的上漲，受通脹影響，企業普遍給員工增加薪酬，也迫使勞動力價格不斷上升。

3、在貨幣信貸回歸常態的狀況下，信貸需求的滿足難以維持前兩年的寬松狀態，企業獲取銀行貸款的難度客觀上都會不同程度地上升。中小企業融資困難，在很大程度上屬于當前宏觀調控政策的反應，是穩健貨幣政策發揮作用的客觀體現。

4、隨著人民幣升值，勞動密集性低價的比較競爭優勢會隨之消失。

三、解決現今中小企業面臨困難應采取的措施

1、強化價格宏觀監控。在市場經濟中，政府價格管理職能是一種服務型管理。在資源性商品價格持續上漲時期，政府應關注受沖擊較大的化工、紡織等行業，給予必要經濟調控措施。要運用經濟、行政、法律相結合的方法加強價格監控，對市場上出現的價格壟斷特別是能源價格的壟斷、價格傾銷、價格欺詐等不規范的價格行為要運用建立起來的市場價格機制進行處罰。

2、面對當前中小企業的融資得不到擔保機構支持的現狀，要引導中小企業信用擔保機構創新體制機制，積極拓展擔保業務，通過約束促使擔保機構嚴格按照國家有關規定確定貸款擔保收費標準。對有產品、有信用、有發展前景，確因生產經營出現困難的中小企業，要降低擔保收費標準，特別是對中央和地方財政補助的擔保機構要實行低收費，減輕企業融資成本。對還款確有困難的企業，要積極加強與協作銀行溝通，爭取予以適當展期，或由短期貸款轉為中期貸款，以實現續貸續保，幫助企業解決融資困難。

3、通過財政、稅收、民間資金等多方聯動，健全完善有利于中小企業融資的體制機制。既要通過財政補貼、稅收減免等措施，降低中小企業經營成本，并帶動社會資金提供有力支持；也要繼續鼓勵民間資金進入中小企業融資市場，滿足其正常資金需求。

4、支持產業優化升級。以建立現代產業體系為目標，加大財政對產業優化升級的支持力度，大力支持發展高技術產業，引導高端產業集中布局，集約發展，打造高端產業聚集區。采取貸款貼息、補助、以獎代補等方式，集中扶持發展新材料、新能源、新信息、新醫藥和特色優勢產業。

5、支持企業提高自主創新能力。充分發揮財政資金的引導作用，促進經濟增長方式轉變。一是積極支持科技創新體系建設。充分發揮科技“三費”和創新型企業獎勵、技改獎勵、技術研發中心獎勵等政策的激勵引導作用，支持健全完善以企業為主體、市場為導向，產學研相結合、協同推進的科技創新體系；重點支持技術水平高、帶動能力強的企業研發中心建設，支持建立創新技術聯盟。二是大力培植創新型企業。認真落實高新技術企業、技術轉讓等稅收優惠政策，支持重點企業技術改造、技術研發，培育自主品牌，提高自主創新能力。

6、要引導企業練好內功，突出戰略、營銷、財務、風險和質量管理，千方百計增收節支，降低成本，靠管理求效益。把節能降耗、降費用、降成本作為企業提高經濟效益的主攻方向和主要措施抓好、抓扎實。要依靠科技進步、技術創新和工藝水平的提高，進一步優化資源配置，以提高資源利用效率為目標，實施節能降耗系統工程開發，努力使產業由能源、資源消耗型向節能型轉變，由數量擴張型向質量效益型轉變，真正達到建設“資源節約型、環境友好型”社會的要求。

7、深入研究人民幣升值對本企業產品的影響程度，努力提高應對人民幣升值工作的針對性和有效性。人民幣升值降低了原材料、半成品和技術設備的進口價格，帶來了擴大進口的好時機。企業要以此為契機，加大先進設備和技術引進力度，不斷提升企業裝備水平和生產能力。同時要大力進口國內稀缺的重要原材料，一是緩解國內資源瓶頸制約，二是通過不斷擴大進口規模，實現“以進補出”，減少升值帶來的影響。

8、要積極引導企業開發人力資源，加大對職工的職業技能、現代知識的培訓，著力提高經營者和職工素質。發揮職工在克服生產經營困難中的積極性、智慧和創造力，堅定信心，迎難而上，促進平穩發展。

來源：經濟導報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀