我國稅務行業信息化建設市場分析

1 稅務行業信息化建設的主要內容

我國稅務信息化建設近期主要是建設稅收管理平臺，采用以計算機、網絡和現代化通信技術等信息化技術手段，建設集管理、監控、分析、決策于一體的稅收管理信息系統，實現稅收管理的科學化。稅務信息化建設主要包括以下四個部分的內容。

一是稅務信息網絡建設。信息網絡是稅務信息資源開發與利用的平臺，是稅務信息化的基礎。一方面要完善稅務系統內部網絡，與銀行、財政、工商、海關、等部門的網絡實現連通，共享涉稅信息；另一方面要使稅務系統內部網和互聯網聯通，共享社會經濟信息。通過以上兩個方面實現稅務信息資源與整個社會信息資源的共享。

二是稅務管理信息系統的建設。稅務管理信息系統由四個子系統組成。第一個子系統是以處理稅收業務為主的稅收業務管理應用系統，涵蓋稅收征收、管理、稽查、稅源監控等，是現代化稅收征管模式的主要支撐。第二個子系統是以處理行政管理事務為主的稅務行政管理應用系統，包括公文處理系統以及進一步開發的人事、檔案、財務、教育培訓、法規、后勤等系統。第三個子系統是以處理外部信息交換和為納稅人服務為的外部信息管理應用系統。第四個子系統是以處理稅收分析和決策支持為主的決策支持管理應用系統。該系統是對前面三個事務管理層的信息系統產生的各項數據進行分析處理，多角度多層次挖掘，實現對下轄機構、人員的稅務執法和行政管理工作的有效監控。

三是稅務信息人才的培養、開發與使用。稅務信息人才是稅務信息化建設的支撐。只有加強對各類信息人才的培養與重視，才能使信息人才的比重日益增加。一要依靠自我提升，快速掌握現代信息知識；二要依靠直接培訓；三要依靠引來高水平的信息專業人才；四要依靠對稅務干部進行信息知識普及培訓，以適應稅務信息化的發展要求。

四是稅務信息化標準規范體系、安全體系的建立和完善。標準規范體系包括網絡標準、硬件配置標準、軟件平臺標準、信息系統開發規范等；安全體系包括設備管理層、軟件平臺層、應用系統層的安全需求和措施。

2稅務行業信息化建設歷程

上世紀80年代，計算機設備開始應用于稅務系統，我國稅收事業開始邁入信息化時代。1994年5月國家稅務總局信息中心正式成立，全國稅務系統開始進行大規模的基礎設施建設。1994年金稅工程一期正式開啟，金稅工程一期僅包括增值稅交叉稽核系統和增值稅防偽稅控系統。其中增值稅交叉稽核系統主要采用企業提供增值稅專用發票，由稅務機關組織手工錄入的方式進行數據采集，是一個比較原始的系統。

在經過金稅工程二期及綜合征管軟件和其它系統的開發和應用之后，金稅工程的內涵得到了極大地豐富，外延也幾乎覆蓋了所有處理涉稅事務及稅務系統內部管理的信息系統，成為整個電子政務中舉足輕重的組成部分。

由于金稅工程處于較為重要的地位，對其應用也不斷提出新的需求，主要體現在三個方面：一是對內部各個系統的資源整合，使其由大變強；二是與納稅人、其它政府部門及銀行等外部系統的交互將由以零星局部的數據交換為主，變成日常的全面的業務協同；三是要提高系統隨需而變的響應速度。為滿足上述要求，金稅工程三期應運而生。

3金稅工程三期概述

2008年9月24日，國家發改委正式批準初步設計方案和中央投資概算，標志金稅工程三期正式啟動。金稅工程三期覆蓋增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等27個主要稅種，在現有信息系統的基礎上整合、優化、拓展、提升，使其成為一體化的更好地為稅收管理目標服務的信息系統。

金稅三期項目建設期為四年，分三個階段實施：第一階段（建設期為兩年）是建設完成覆蓋總局、各省（區、市）局、部分計劃單列市的市局及部分省的市、縣局四級的網絡平臺，在總局和6個試點省開展相關信息系統建設；第二階段是在一階段試點的基礎上，完成其余省（區、市）各級稅收征管信息系統的推廣和建設工作；第三階段是完善和改進信息系統各項功能。金稅三期的建設投入約為75億元，75億元僅包含建設經費不包含日常運營維護經費，根據實行情況來看，投入周期將會拉長。

金稅工程三期全面建成并發揮效益后，將實現如下目標：一是逐步提高稅收征收；二是逐步拓展稅收監管面。已辦理稅務登記的納稅人將全部納入“金稅”工程三期管理，其網絡化覆蓋面將從2002年納入全國統一應用系統管理的41%提高到100%；并將全面覆蓋申報征收、稅款入庫、發票管理、稅務稽查、納稅評估等主要工作環節；三是進一步擴大稅收服務面，包括稅收宣傳、納稅咨詢、納稅申報、涉稅申請、涉稅查詢等，并為政府有關部門提供納稅人納稅信用等級信息；四是進一步降低稅收成本。

4我國稅務信息化建設為軟件和服務業帶來較大市場空間

作為衡量我國經濟發展水平指標的GDP，近幾年保持10%左右的高速增長，國家每年的稅收以20%左右的速度增長。我國經濟及稅收的穩定增長帶動稅務系統信息化建設的穩定增長，2006年我國稅務行業信息化建設投入約為30億元。2006年以來每年保持較為平穩的增長，年增長率在10%以上，2011年總投入規模為50億元，其中軟件和服務支出在IT投入中占比約為30%，為15億元。

未來幾年內我國經濟增速雖有可能存在一定程度的放緩，但仍將保持穩步增長，經濟的快速發展將促使我國稅務信息化程度不斷提升，稅務信息化建設投入將保持較為平穩的增長態勢。

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