世界經濟結構調整期待中國答卷

對中國而言,目前經濟平穩較快發展，經濟結構調整也邁出較大步伐，為國際金融危機后的世界經濟復蘇作出了重要貢獻。但是，在嚴峻復雜的國內外經濟形勢下，加速結構調整和優化升級步伐，提高經濟發展的質量和效益，促進經濟可持續發展，依然是當務之急。

在美國和歐洲金融及債務危機的劇烈沖擊下，世界經濟出現了嚴重下滑，部分國家經濟甚至陷入了衰退。為應對這一嚴峻局面，世界各國和地區在制定經濟振興規劃的同時，都加緊了對戰略性新興產業重新布局,進而加快新興產業革命的步伐，努力尋求技術創新和經濟結構升級的制高點，力圖為產業發展創造更多的空間,培育新的經濟增長點，新一輪全球經濟結構調整由此迅速展開。針對世界經濟出現的這一新形勢，本報自今年3月20日起至4月2日，分別在頭版和“環球財經”版刊登“世界經濟結構在調整”系列報道，共計11篇，就美國、歐洲主要國家及日本、韓國、新加坡等亞洲國家在金融債務危機中針對全球經濟形勢變化和本國國情緊鑼密鼓地出臺新政策，加速推進經濟結構調整步伐的形勢、特點以及具體步驟作了較為詳細的報道。

從這組報道中可以看出，新一輪世界經濟結構的調整有別于以往。由于在應對國際金融危機過程中普遍意識到了過分倚重金融業造成經濟結構失衡的弊端，各國和地區紛紛在制定新的經濟振興規劃中強調回歸實體經濟，其主要特點是將高新技術、綠色環保產業、人才培養等人力資源儲備作為重點，加以精心培育和扶持，加速提高這類新興產業在經濟結構中占據的占比，目的是要占據未來經濟領域的最高點或優勢，實現經濟可持續發展。

首先，發達國家積極扶持實體經濟。其中美國特別提出要重塑制造業，歐洲、日本和韓國等也重新規劃了相應的產業調整戰略。總體上看，發達國家的戰略思路是扶持實體經濟，留住高端核心制造業，維持強勢競爭力。不過，在這一結構調整過程中，也伴隨著貿易摩擦不斷加劇。近來，美國等發達國家為了幫助企業爭奪出口市場、確保領先地位，利用國際貿易規則頻頻對包括中國在內的新興市場國家采取貿易保護措施，發起雙反調查，設置貿易壁壘，旨在阻止發展中國家特別是新興市場國家產品出口。實際上，這種無視國際貿易通行規則的舉動，都是要在限制或遲滯別國快速調整和發展的同時，為本國經濟結構調整爭取時間，以便自身相關行業產業轉型升級，建立新興行業企業，盡可能地搶占所有經濟領域的最新制高點。有鑒于此，世界各國和地區目前在強烈反對貿易保護主義的同時，也感受到了自身經濟結構調整的緊迫性，紛紛不遺余力地加快了調整步伐，以應對迫在眉睫的全球性挑戰。

其次,普遍將知識、資訊和生物科技等作為新的經濟增長點。其中，美國通過政府干預制造業轉型、推進稅務改革、推出鼓勵科技創新政策、為中小企業提供出口融資等激勵舉措以及美聯儲的超寬松貨幣政策，推進“制造業復興”。韓國制定了《新增長動力規劃及發展戰略》，務求綠色產業、文化產業、醫療產業及IT技術與傳統制造業的融合，進而提高附加值，并將綠色技術、尖端產業融合、高附加值服務等三大領域共17項新興產業確定為新增長動力。新加坡則大幅提高研發投入在GDP中的占比，以提高其生物醫藥、電子產業的研發水平，打造具有國際一流水平的知識密集型產業。顯然，這樣的結構調整將引發一輪新興產業革命，并改變人類生產和生活方式,推動全球形成新的產業鏈及市場,成為推動世界經濟發展的主導力量。

第三，新能源和綠色環保產業備受青睞。美國奧巴馬政府將重點放在新能源和環保產業上。歐盟委員會則在2010年3月正式公布了指導歐盟今后10年發展的“歐洲2020戰略”，提出了歐盟今后10年的發展重點和具體目標，旨在將“綠色技術”和其他高技術提高至全球領先水平。英國為了應對目前的經濟衰退，啟動了一項批量生產電動車、混合燃料車的“綠色振興計劃”，希望經濟盡快通過“低碳經濟模式”從衰退中復蘇。法國政府宣布將建立200億歐元的“戰略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。德國政府批準了總額為5億歐元的電動汽車研發計劃預算，支持包括奔馳公司在內的3家研究伙伴，計劃在2011年實現鋰電池的產業化生產，推動電動汽車產業發展。印尼政府則力求以創新引領科技突破，其中包括綠色能源和再生能源、汽車產業等。

第四，重視人才培養等人力資源儲備。統計調查顯示，截至2011年10月，美國企業報告說，其工作崗位仍有5%的缺口，也就是說，在當時全美失業率超過9%的情況下，有60萬個就業崗位無人填補。這說明，美國缺乏適應技術含量高的工人或者技術人員，這對美國經濟結構調整和高新技術產業的發展，無疑形成了很大制約，甚至給美國經濟的中長期增長帶來風險。相比之下，德國在這方面的優勢卻十分突出。德國采取二元制教育和培訓體系，旨在能夠不斷培養出訓練有素的工程師隊伍和素質良好的技術工人，為制造業持續發展提供有力的人力資源保障。

經濟學家們經過統計分析發現，世界經濟結構的每一次調整，一般都要依靠科技含量高、產業關聯廣、市場空間大的朝陽產業，目前的新興產業正是具有這一特性。世界銀行行長佐利克近日在博鰲亞洲論壇上就強調說，在各國采取措施應對危機的過程中，應該更加關注結構性改革。他說，現在所處的階段對所有國家都非常關鍵，不管是發達國家還是發展中國家，只有結構性改革才能推動未來增長。

需要特別強調指出的是，當前的世界經濟結構調整，并非簡單的傳統制造業回歸和重復建立，而是全球性制造業重新布局。其中，發達國家的核心戰略旨在運用手中的尖端技術打造高端核心制造業和相應的服務業務，從而保持競爭優勢地位;發展中國家則力爭建立高起點的新興制造業，以期在未來的全球競爭中占有一席之地。可以說，由國際金融危機推動的新一輪世界經濟結構調整步伐正在加速,已經引發了一場搶占新科技制高點的大競賽,并最終有望催生出具有強大發展推動力的戰略性新興產業。這已經成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同機遇和挑戰。

目前,加快轉變經濟發展方式,調整優化經濟結構,已是刻不容緩的重大任務。對未來技術革新和產業布局誰看得準，并能夠抓住新興產業鏈上的關鍵環節，誰就有望掌握整個價值鏈，在未來的發展中獲得戰略主動，從而贏得經濟科技制高點。

對中國而言,目前經濟平穩較快發展，經濟結構調整也邁出較大步伐，為國際金融危機后的世界經濟復蘇作出了重要貢獻。但是，在嚴峻復雜的國內外經濟形勢下，按照“十二五”規劃綱要確定的方向，加速結構調整和優化升級步伐，提高經濟發展的質量和效益，促進經濟可持續發展，依然是當務之急。當前，由于中國工業現代化取得了長足的進步，與發達國家的差距日益縮小，因而面臨來自發達國家的巨大挑戰。同時，廣大的發展中國家特別是新興市場國家也在加緊結構調整，謀求高水平發展，故而對中國形成了較為激烈的競爭壓力。

在這一新的全球經濟形勢下，雖然機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，只要及早謀劃,充分利用承接國際產業轉移這個難得的歷史機遇，通過投資傾斜和優惠政策，調整經濟結構，并利用“后發優勢”和新的世界產業大規模轉移之機，推動自身產業結構的升級，加速工業化和現代化進程，迅速培育和發展戰略性新興產業,搶占經濟科技制高點,不僅對鞏固和發展中國經濟的良好勢頭十分必要,而且對營造國家未來的可持續發展具有重大意義，能否抓住世界經濟結構調整這一戰略機遇，以最短的時間和最低的成本完成自身結構調整，使中國經濟在世界經濟中占據穩定的主導地位，從而為世界經濟持續發展和新經濟秩序的建立作出貢獻，這既關系到中國未來的更大發展，也是全球經濟和諧發展的需要和期待。相信在各行各業的積極迅速行動和努力下，中國一定會呈獻給世界一份令人滿意的答卷。

來源：中國經濟網——《經濟日報》 梁圖強

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