我國適當引入外資參與競爭

商務部日前發布的數據顯示，2月份我國實際使用外資FDI金額77.26億美元，同比下降0.9%。至此，我國吸收外資已從去年11月份開始連續四個月下滑。專家指出，目前我國吸收外資已不再“來者不拒”，今后要將思路放開，使外資參與到市場競爭中來；同時加大人才引進，使招商引資轉型升級。

接受投資不再“來者不拒”

根據商務部公布的數據，2月份外商投資新設立企業1603家，同比增長38.67%；實際使用外資FDI金額77.26億美元，同比下降0.9%。

對于我國實際使用外資出現連續幾個月下降，專家認為，不必過于緊張。商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂表示，隨著我國經濟的持續增長，吸收外資不可能永遠處于上升趨勢。其中，影響吸收外資下降的外部原因來自于金融危機對全球經濟的影響。

“目前歐洲還深陷歐債危機之中，對外投資能力有所下降。”王志樂表示，但美國的經濟已經趨于好轉，亞洲其他地區對中國的投資也同樣并未下降。

商務部統計顯示，亞洲地區及美國對華投資保持上升勢頭。2月份美國實際投入外資金額5.25億美元，同比增長0.87%。相反，歐盟27國實際投入外資金額9.06億美元，同比下降33.32%。

除了來自外部的壓力，也有我國處于經濟轉型期的原因。中國與全球化研究中心主任王輝耀說，我國經濟結構的調整，使得我們的經濟放緩，進而對外資的需求下降。他舉例說，房地產領域的調控就使得我們對鋼材、礦產的需求放緩。“我們對外資的需求沒有原來那么強勁。”

王志樂表示，目前國內已經積累了很大一部分資金，因此在項目的選擇上，我們對很多外商投資已不再是“來者不拒”。

對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川在接受媒體采訪時表示，我們對高新技術、戰略性新興產業以及關系到我國長遠經濟發展的項目都是持積極態度，但對一些低端勞動密集型制造業的投資，發生了一些變化。特別是東部沿海地區，因為勞動力價格上漲、房地產價格處于高位、原材料價格上升等因素，使得外商在投資上感到利潤率相對較低，因而對東部地區的投資出現了回落，增長速度放緩。

穩規模、調結構壓力加大

2012年我國利用外資仍將面臨較為嚴峻的國內外形勢。商務部新聞發言人沈丹陽曾表示，從國際看，世界經濟增長不穩定性和不確定性上升，國際產業結構調整步伐放緩，全球直接投資總量增長乏力。從國內看，外需疲弱、部分企業融資困難、局部用工矛盾突出、企業經營成本上漲等多重壓力并存。因此外商直接投資穩規模、調結構的壓力將會加大。

國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，2011年第四季度以來我國外商直接投資出現連續負增長，是受外需不足和內需不振影響所致。事實上，中國的問題與美歐完全不同，美歐是投資不足、消費過度，而我國則是投資過度、消費不足。

專家認為，今后也不可能出現外商大范圍撤資。王小廣表示，中國的市場仍然是世界上難得的高成長市場，例如耐用消費品市場等。

沈丹陽說，我國吸收外資仍存在綜合優勢。近年來，中國經濟持續穩定快速發展，國內消費市場規模持續擴大，法律政策環境的日臻完善，構成了我國吸收外資的長期綜合優勢，市場已成為跨國公司在華投資的首要決定因素。十二五期間我國加快工業化、信息化、城鎮化進程將為外國投資者提供更多的機遇。從中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿易振興機構2011年發布的調查報告顯示，近兩年有擴大在華投資意愿的企業比例很高。

適當引入外資參與市場競爭

專家指出，如同中國經濟的高增長不可能永遠持續一樣，對外商投資的需求放緩很正常，關鍵是如何更好地利用外資。

王輝耀說，我們的思路可以放開，不局限于單純的吸引外資，而應同時做好吸引人才，再利用人才吸引更多的外資，并將這些資金應用于最需要的地方。

王志樂說，在新的條件下利用好外資應該有新思路，使外商投資轉型升級。比如利用外資促進服務業的擴大。他舉例說，現在我們服務業利用外資的不多，金融開放也不足，傳統的招商引資面臨著新的轉型升級，同時需要進一步改善投資環境。

國務院2010年發布的關于進一步做好利用外資工作的若干意見中指出，將擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張類項目。

王志樂表示，我國可進一步促進外資投資方式的轉變，由政策導向轉變成市場導向為主，使外資參與到市場競爭中來，對外資由鼓勵政策轉變為國民待遇；在招商引資上，可由政府為主導變為以企業為主導，發揮企業的作用，鼓勵外資參與并購。

來源：新華網 任峰 郭宇靖

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