GDP增速目標降至7.5%中國經濟轉型大考

　　7.5%，這個數據自3月5日披露，就成為今年全國兩會的熱詞之一。國務院總理溫家寶作政府工作報告時提出，2012年國內生產總值GDP增長7.5%。這比2011年的增長目標調低了0.5個百分點，是我國GDP預期增長目標八年來首次低于8%。

　　“政府工作報告作了以后，世界上各種媒體反響最大的，就是關于中國經濟增長的速度。我以為他們抓住了一個要害問題。”3月14日，溫家寶在記者會上對此解釋稱，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經濟有下行的壓力，但調低速度主要是為了結構調整，真正實現高質量的增長。

　　中國經濟增速“棄八”，分析人士認為，決策者正視了潛在經濟增長放緩的現實，如何調整經濟結構？如何讓經濟發展惠及民生？被認為是今年經濟增長中所要面臨的考驗。

　　調低目標是“主動調適”

　　專家認為，中國經濟增長面臨下行風險，調低增長目標表明決策者正視了潛在經濟增長率放緩的現實。

　　“中國正常的經濟增速是在下降的，把經濟增長目標調下來，是對我國經濟潛在增長水平下降的主動調適。”興業銀行首席經濟學家魯政委說。

　　據國家統計局初步測算，2011年我國GDP增速為9.2%，去年末城鎮登記失業率為4.1%。

　　“金融危機之前，經濟增速要超過12%才能控制城鎮居民失業率不超4.1%。而現在只要把經濟增速拉到10%左右就能達到這樣的水平。”魯政委表示，這意味著中國勞動力人口在減少，中國經濟潛在增長水平在下降。

　　“中國加入WTO后改革紅利逐步釋放、農村可轉移人口大幅減少，這兩方面因素共同推動下，中國潛在經濟增長率放緩，再去強求過去那種10%的高速增長是不現實和有害的。”中金公司首席經濟學家彭文生認為，此次調低經濟增長目標表明決策者正視了中國潛在經濟增長率放緩的現實。

　　他同時表示，目前中國所處的增長短周期里，內外需都比較弱。2012年1、2月份的宏觀指標反映出，增長面臨進一步下行的風險。

　　溫家寶總理在3月14日上午答記者問時表示，由于歐債危機、外部市場萎縮，中國經濟有下行的壓力。他認為，在這種情況下，調低速度主要是為了結構調整，實現經濟高質量增長。

　　國務院副總理王岐山此前曾表示，這一指標廣泛聽取過意見。今年要調整結構、要實現目標和科學發展、還要開放，在速度上留一點余地。

　　過度擴張損害改革紅利

　　中國面臨資源和能源瓶頸以及環境壓力，GDP的增速目標調到7.5%被認為是與“十二五”規劃的要求相銜接。

　　中央決策層早在去年制定“十二五”規劃時就已調低了未來五年的經濟增速目標。去年全國人大通過的“十二五”規劃綱要，將“十二五”期間經濟增長目標確定為7%，低于“十一五”規劃綱要確定的7.5%。今年GDP的增速目標調到7.5%被認為是與“十二五”規劃的要求相銜接。

　　“調低增速主要為了適應‘十二五’時期經濟發展的主線。主線非常明確，就是轉變經濟發展方式，推動經濟結構的調整。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，為了與“十二五”的整體目標相一致，明年和后年的預期增長目標還將有所下降。

　　在中國社科院中國經濟評價中心主任劉煜輝看來，過去中國經濟增長所具備的因素正在發生變化。中國處于工業化和城鎮化加速階段，大量農業勞動力轉移到工業部門，這種轉移目前正在漸漸進入尾聲。

　　中國適齡勞動人口增速也開始放緩，2014年適齡人口比例或將出現拐點。劉煜輝認為，中國面臨資源和能源瓶頸以及環境壓力，過去十年過度擴張的增長模式，損害了改革紅利。

　　“這都將促使未來5-10年，經濟結構必定經歷一個調整，而在舊模式放緩的過程中，必然帶來經濟增長的放緩。”劉煜輝稱，理論界和決策層面已形成共識，就是未來5-10年，中國經濟潛在增長速度會下一個臺階。把中國經濟增長放緩下來，更注重經濟結構調整是非常明智的現實決定。

　　“目前，中國的經濟增長仍然屬于投資驅動型，而在整體投資中房地產投資所占的比例很高。”彭文生表示，從中長期來看，房地產泡沫破裂是未來中國經濟面臨的主要風險。

　　劉煜輝認為，過去十年，中國經濟逐步過度房地產化所造成的產業結構的扭曲非常嚴重，很多產能都與房地產有關。產能過剩現象嚴重，未來會有一個激烈的產能整合過程。

　　“中國以前的產能擴張很大程度上由外部需求對沖，很多負面因素在一段時間內沒有暴露。西方經歷危機后，外部對沖力量逐漸消除，這種產能過剩就更加嚴重。”劉煜輝說。

　　中國金融40人論壇研究部3月12日發布的報告稱，如果保增長的壓力較大，投資所占經濟的比重就難以下降，各級地方政府在保增長時，最好用的工具就是增加投資，因為投資項目的金額一般較大，對于經濟的拉動作用非常明顯。

　　新興產業將獲政策扶持

　　專家認為，未來經濟的重心是擴大消費需求，減少對投資的依賴，過度依賴投資發展的相關行業會受到抑制。

　　2009年全球金融危機來襲，為保增長，中國政府推出4萬億刺激政策，投資拉動增長的模式達到極致。

　　國家統計局數據顯示，2009年最終消費對GDP貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點；投資對GDP的貢獻率在2009年創出新高，達92.3%，拉動GDP增長8個百分點；凈出口對GDP的貢獻率則為-44.8%，拉動GDP增長-3.9個百分點。

　　上述研究報告稱，如今經濟結構的一個突出問題就是高投資率，以及由此造成的投資效率低，經濟波動強等問題，通過降低經濟增長目標，可以減少投資沖動，緩解這些問題。

　　“過去只要經濟速度往下一掉，我們馬上就會去加刺激、保增長。今年增長目標調整到7.5%已把信息說得很明白了，未來工作重點是調結構，而不是不斷加刺激了。”劉煜輝表示，目前經濟結構的調整成為中國經濟工作的重中之重。

　　王軍認為，目前經濟的短板是投資比重過大，未來的重心是擴大消費需求，減少對投資的依賴，過度依賴投資發展的相關行業會受到抑制，而新興產業、第三產業等符合結構調整行業將受到政策的傾斜和支持。

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