民間資本進入金融領域勢在必行

2009年12月，原浙江本色控股集團有限公司法人代表吳英，因涉嫌非法吸收公眾存款罪一審被判處死刑。一時間，民營企業、尤其是小微企業融資問題成為社會各界關注的焦點。

14日舉行的第十一屆全國人大五次會議記者會上，中國國務院總理溫家寶在回應該案件時直指問題的關鍵。

溫家寶表示：“這件事情反映了民間金融的發展與我們經濟社會發展的需求還不適應。現在的問題是，企業特別是小型微型企業需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又存有不少的資金。”

為何銀行不能滿足民營企業、特別是小微企業資金需求？民間資金又該如何以合理的形式進入金融業？在今年的兩會上，人大代表們紛紛解疑釋惑、建言獻策。

全國人大代表、南方水泥公司執行董事張劍星在接受記者專訪時表示，小微企業借貸難首先就難在擔保和審批上。

張劍星說：“現在如果它中小微企業向國有銀行或是正規的商業銀行融資，會碰到非常多的擔保問題、以及審批流程和時間問題，等到你向國家貸到錢時，還不如我寧愿貸款高點到民間去融資，這對中小企業有非常大的制約和限制作用。”

企業規模小、底子薄，提供讓銀行等出借人滿意的擔保是很難的事，讓專業擔保公司提供擔保又勢必增加融資成本。銀行的不信任和苛刻條件，讓擔保成為融資難的一個癥結。

全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，目前大家對金融機構“嫌貧愛富”頗有微詞，但商業銀行也是企業，也有風險，也要創利。加之一些企業在財務方面很不規范、銀行需要承擔很大風險，因此在小微企業貸款問題上比較嚴格。

全國人大代表、浙江飛躍集團有限公司董事長邱繼寶也表示，銀行追求利潤最大化有它的合理性，不能一味指責。他同時建議，國家應該設立專門為中小企業服務的“政策性中小企業銀行”，現在時機、能力都已具備。

邱繼寶說：“我覺得我們國家現在有這個能力和實力。三家國家政策性銀行為國家改革開放現代化建設作出了重要貢獻。特別是國家開發銀行，使城市建設基礎設施發生了天翻地覆的變化。國家設立了中國進出口銀行，使中國一個外貿小國變成了世界的外貿大國。國家設立農業發展銀行，使中國的農業現代化、規模化形成了。現在國家有這個能力和實力，盡快設立中國中小企業銀行，不是以營利為目的，是支持推動引導民營企業、中小企業做大做強。”

對此，全國人大代表、浙江工業大學經管學院教授程慧芳表示贊同，并同時提出來要發展科技銀行，重點扶持創新型、科技型、滿足市場需要的中小企業。

程慧芳稱：“我是贊成建立中小型的建設性銀行，同時我也提出來要發展科技銀行。因為我們正處在發展轉型階段，重點要扶持科技型中小企業。在中小企業扶持過程中要有一定的差異化政策。有些是落后產能的、污染比較高的，那應該淘汰，有些是創新型的、科技型的、或者是傳統產業改造的、有市場需要的，這些要重點支持。”

無論是設立“國家政策性中小企業銀行”還是發展國家科技銀行，針對的都是小微企業貸款難的問題。如何從根本上解決小微企業面臨的困境以及融資難的問題？

全國人大代表、用友軟件股份有限公司董事長兼總裁王文京說，目前小微企業綜合稅費負擔過重是限制其發展的重要因素之一，要從國家政策層面減低企業社繳費比率，加大政策投入比重。

王文京表示：“一是減稅上加大力度，二是降低企業社保基金繳費比率，三是除了必須的收費要控制其他的收費，四是加快金融創新，加大金融機構對小微企業融資需求的滿足，包括控制貸款利息成本、利率水平，控制小微企業的融資成本，五是全社會應該積極倡導和鼓勵創業，鼓勵大家創業，辦實業。”

針對融資難，全國人大代表程慧芳表示，根本是要解決小微企業金融服務機會均等問題，這就需要進行金融體制改革，從法律和制度上給予保障。

程慧芳稱：“企業現在融資難、融資貴、包括民間借貸，關鍵還是我們金融體體制改革滯后，現在應該到了加快金融體制改革的時候了。要解決這種深層次的問題必須要從法律上、制度上解決，才能保證這種長效的機制。”

中國國務院總理溫家寶表示，目前有關部門正在積極考慮將溫州民間金融作為綜合改革的試點之一，民間資本進入金融領域只是時間問題：“我們應該引導，允許民間資本進入金融領域，使其規范化、公開化，既鼓勵發展，又加強監管。我可以告訴大家，中國人民銀行和中國銀監會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。”

來源：國際在線 王麗楠

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