財政收入前兩月超億元未來增速面臨壓力

　　財政部3月12日發布的數據顯示，今年前兩個月全國財政收入20918.28億元，增長13.1%。在經濟增長平穩回落、物價上漲壓力大幅緩解的背景下，剛剛過去的兩個月，財政收入超過2萬億元，今年的財政“蛋糕”是否將會繼續增大？

　　財政收入合理增長

　　對于這一增速，接受本報記者采訪的財政部財科所副所長白景明告訴記者：“財政收入保持在合理的增長區間，增速并不算太高。”一般來講，每年年初由于翹尾因素，財政收入增幅都會保持較高的增速。今年前兩個月，翹尾因素同樣是推動財政收入增長的一個重要原因。

　　除了翹尾因素之外，經濟穩定增長為稅收增長奠定了稅源基礎。白景明認為，前兩個月我國經濟增長狀況尚可，平穩較快增長勢頭不變，推動了財政收入的合理增長。

　　除了經濟增長影響到財政收入的增減之外，幾個主要稅種的變化也可以反映出當前我國經濟運行的狀況。相對于增值稅、營業稅，企業所得稅增長25.5%，這一幅度較高，表明企業效益并沒有出現大幅下滑的勢頭，具有一定的穩定性。實體經濟雖然面臨一些問題，但是整體來看依然運行較好，支撐了企業效益的平穩增長。

　　海關總署3月10日發布的數據顯示，2月份我國進出口同比上升29.4%，出口同比上升18.4%，進口同比上升39.6%，出口同比增速出現反彈。進出口的反彈，也推動了相關稅收的增長。白景明分析認為，進出口環節稅收增速尚可，表明在稅收結構性方面，對進口的依賴越來越高。相關環節的稅收支撐了中央財政收入的增長。

　　房地產營業稅下降幅度較大，表明在我國持續的房地產宏觀調控下，房地產市場成交量繼續下滑，調控成效繼續顯現。

　　未來增速面臨壓力

　　在看到我國財政收入穩定增長以及結構變化的同時，我們也發現，未來財政收入增速難以出現去年的較高增速。

　　“財政收入增長下行壓力加大。”白景明告訴記者。從幾大稅種來看，在稅收體系中占比近三成的國內增值稅增幅不到2%，另一大主要稅種營業稅增長5.9%，同時，個人所得稅下降3.9%，證券交易印花稅下降幅度更大，達到37%。諸多稅種都顯示出，今后我國財政收入的走勢難以再現去年的較高增速。

　　對財政收入下行構成壓力的主要因素仍在于我國經濟增速的回落。今年我國下調經濟增長目標至8%以下，盡管市場預計今年經濟增速將會超過這一目標，預期在8.5%左右，但經濟增長的回落已成為共識。經濟增長與財政收入關系密切，經濟增速的下滑必將造成財政收入減收。

　　2月份CPI下滑至3.2%，PPI與去年同月持平，環比僅上漲0.1%。價格水平回落使得以現價計算的稅收收入下行。白景明認為，價格回落總體是好事，但是反映在財政收入上則會導致財政收入的減少。PPI和房地產價格的回落對財政收入的增長都會帶來影響。

　　影響后期財政收入下行的另一個主要因素是結構性減稅。今年我國繼續實施積極的財政政策，結構性減稅是一大方向。去年，我國提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，造成了個稅的減收，今年這一政策將會繼續帶來個稅的減少。

　　白景明認為，除了個稅減收，增值稅增速回落，也有結構性減稅的因素。我國把小規模納稅人的稅率由原來的6%下調至3%，這一結構性減稅舉措，對我國的稅收收入帶來一定的影響。此外，前期我國推出的增值稅改革、轉型，都會對我國的財政收入帶來影響。

　　難現去年較高增速

　　去年超10萬億元的財政“蛋糕”備受矚目，那么在面臨財政收入下行壓力的情況下，今年財政收入能否再現去年24.8%的增速？

　　白景明告訴記者：“預計今年財政收入全年增長率比去年要下滑，完成預算應該沒問題，達到20%的增速很難。”在他看來，今年財政收入增速能夠達到15%就已經不錯了。

　　一方面，從國內因素來看，今年我國把經濟增速目標下調至7.5%，這一目標的確定，不僅為我國經濟結構調整提供了空間，也弱化了惟GDP主義的傾向，我國經濟發展腳步的放緩，將會對財政收入帶來減收的效應。此外，結構性減稅的呼聲不斷，我國也將繼續推動結構性減稅的步伐。去年實施的一些措施，包括營業稅轉增值稅等等，都在今年落實，政策效果將在今年顯現，從而拉動相關稅收的減少。

　　另一方面，國際經濟形勢依然存在不確定性因素，主要發達經濟體經濟復蘇緩慢、消費不振，歐洲債務危機尚未緩和，地緣政治的不確定性增加，這些都將對我國進出口帶來不利影響。市場大多認為，2月份進出口的反彈僅僅是短暫的，今年形勢不容樂觀。進出口的回落，必然會帶來相關環節稅收收入的減少。而從我國稅收結構來看，越來越依靠進出口環節的稅收，這一因素將成為影響我國財政收入增長的重要環節。

　　白景明認為，非稅收收入增速也不樂觀。雖然前兩個月，非稅收收入增速較高，但是主要是受到翹尾因素的影響，包括受部分地區一些上年末收入在今年前兩個月集中清繳入庫等因素影響。我國一直在清理非稅收收入，一些費用在減少。

來源：金融時報

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