支持實體經濟財稅金融雙管齊下

近年來，越來越多的產業資本從傳統制造業抽身，令實體經濟“空心化”風險日益凸顯，這對經濟增長和社會穩定造成了較大影響。去年年底召開的中央經濟工作會議和今年初召開的金融工作會議均強調，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎。在日前召開的全國“兩會”上，如何重振實業精神，重拾民間投資對實體經濟的信心成為代表委員們最為關注的內容之一，其中加大財稅支持力度、切實減輕企業負擔以及推動金融創新、著力解決中小企業融資難題是討論的重點。

“過去是融資難，現在是在向融資貴、企業融不起資的方向演變。”對于這個長期橫亙在中小微企業發展道路上的“攔路虎”——融資難問題，全國工商聯專職副主席莊聰生如是說。事實上，在今年“兩會”上，多位代表委員將目光對準了這個老大難問題。

全國政協委員、利時集團董事長李立新表示，解決中小微型企業融資難題的根本出路，在于深化金融體制改革，實現金融創新。李立新認為，金融機構必須及時轉變觀念，中小微企業與大企業肯定不一樣，需要下更大的功夫，這一點要學習美國社區銀行，工作要扎實，經營要靈活。

至于如何創新，李立新建議，一方面將中小微企業融資重要來源的民間借貸合法化、經營規范化，通過開展民間資本管理服務公司試點設立新型金融合作社等方式，集合民間資金，建立更多真正的民間合作金融組織。同時，搭建政府、企業、金融監管機構、銀行、民間借貸組織、中介機構共享的信息平臺。

全國政協委員李鋮鋒表示，首先，政府主動推動搭建銀企合作橋梁，繼續開拓中小企業信貸市場，建立信貸激勵機制，通過財政貼息等形式，充分調動銀行支持中小企業信貸投入的積極性。其次，加快中小企業信用擔保體系建設，增強信用意識，簡化中小企業貸款程序，降低貸款門檻，縮短審批時限，改善業務流程，在信貸規模和金融產品上向中小企業傾斜。另外，在防范風險的前提下，試行應收賬款、倉儲貨單、存貨、商標權、專利權、市場攤位使用權、土地和山林承包權等形式的動產及權利抵質押貸款和聯保協議貸款，切實加大對中小企業的信貸支持力度。

莊聰生認為，應該加快金融體系改革，多成立村鎮銀行、社區銀行，引導民間資本流入實體經濟。但有個“玻璃門”，即政策規定的必須由國有商業銀行發起并控股20%以上，這需要對制度規則重新梳理。

除了金融上的支持之外，財稅政策也是夯實實體經濟的重要方向。全國政協委員、光明集團副總裁葛俊杰表示，我國稅收增長連續十多年超過GDP增速的兩倍，特別是我國稅制結構中的間接稅比重過高、由企業承擔的比重過高，而由先富階層承擔的直接稅比重太低等問題突出，制約了實體經濟的發展。

“當下歐債危機陰云密布、世界經濟演變趨勢的不確定性十分明顯，企業界預期不好，實體經濟更有信心不足、士氣不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要運用結構性減稅沖抵不良預期，支撐實體經濟的基本景氣水平。”全國政協委員賈康說。

多位代表委員認為，在推進財稅制度改革的同時，加大以低收入端、小微企業端、實體經濟端等為重點的結構性減稅力度勢在必行。對于如何完善財稅制度，降低實體企業稅收負擔，代表委員也紛紛建言。

賈康建議，在進口環節適當有選擇性地降低關稅。去年秋天，已明確宣布中小微企業的增值稅、營業稅起征點提高，各地應盡快形成實施細則，把好事做實，實事做好；對企業的研發投入、技改項目和可界定的創新活動以及戰略性新興產業的發展項目、動漫等文化創意產業等，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業稅降低稅率、相關融資支持的稅收優惠等結構性減稅措施。

葛俊杰表示，對企業集團合并納稅，可以作為降低企業稅收負擔的便利舉措。“目前我國實行合并納稅制度的企業集團范圍過窄，而且只把全資子公司納入合并納稅企業，建議擴大合并納稅范圍，讓更多從事實業的企業集團享受到減稅好處，促進實體經濟發展；另外也應減少稅收征收對象和征管層次，提高征管效率”。此外，葛俊杰還認為，應對傳統產業新興化實施稅收優惠。

來源：金融時報 胡萍

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