財政收入再創新高 增速呈遞減

從全年經濟走勢看，經濟增長逐步放緩，特別是四季度個人所得稅起征點提高后，相關稅收減少，財政收入增長前高后低。

從去年全年經濟走勢看，經濟增長逐步放緩，企業利潤下滑，物價高位回落，特別是四季度個人所得稅起征點提高后減收較多，汽車和房地產成交量下降，相關稅收減少，全國財政收入增長前高后低。一季度受經濟增長較快、進口大幅增長以及部分2010年末收入在年初集中入庫等因素帶動，全國財政收入增長33.1%；二季度受經濟增長較快、匯算清繳2010年企業所得稅入庫較多等因素帶動，全國財政收入增長29.6%；三季度受經濟增速趨緩、但物價處于年內高位等因素影響，全國財政收入增長25.9%；四季度受經濟增長放緩、個人所得稅改革、物價高位回落以及汽車和房地產成交量下降等因素影響，全國財政收入增長10%。

財政部有關負責人表示，財政收入的主要構成部分是稅收，其增長較快的原因有：經濟平穩較快增長，企業效益提高，帶動了國內流轉稅、企業所得稅、關稅和進口環節增值稅、消費稅等各主體稅種收入增長；價格水平上漲；特殊增收因素，進口環節稅收等部分上年末收入在今年初集中入庫、上年企業效益較好帶動今年匯算清繳上年企業所得稅入庫較多等。稅收征管的加強也保證了各項稅收及時足額入庫。

財政收入和經濟發展總體匹配

財政收入增長與GDP增長在數量上并不是一一對應關系，兩者不完全同步是正常的，但資金利用效率和管理水平有待提高。

財政收入增速超過20%，而GDP的增速不到10%，這兩者之間的差異成為社會關注的熱點。對此，財政部有關負責人認為，經濟發展是財政收入增長的基礎，財政收入增長與經濟發展總體上應相適應，但財政收入增長與GDP增長在數量上并不是一一對應關系，兩者不完全同步是正常的。

即便如此，財政收入增長速度遠高于GDP增長速度的現象，也是存在隱憂的。有專家認為，我國財政收入的高速增長不僅因為經濟快速發展，還依靠高稅負。財政收入增速與GDP增速的不均衡、不對稱，實質上反映了居民和企業稅負重，社會增加的財富主要集中在政府，而非民間，這對提高群眾生活水平和促進企業長遠發展不利。

業內專家認為，在看到國家財力不斷增強的同時，也要清醒認識到，我國人均財力水平在國際上仍處于偏低水平，經濟社會發展中還存在不少薄弱環節亟待加強，今后一個時期財政收支緊張的矛盾仍然比較突出。可喜的是，這幾年國家用于民生工程的財政支出不斷增加，但資金利用效率和管理水平尚有待提高。

讓人民群眾共享發展成果

要更好發揮財政調節收入分配的職能作用，建立健全財政保障改善民生的長效機制，努力支持解決好關系群眾切身利益的問題。

在北京市海淀區經營醫藥零售的韓躍華切身感受到財稅政策支持帶來的優惠。作為小微企業，營業稅起征點提高到2萬元后，他的藥房可以少繳不少稅。“明年減半征收企業所得稅后，每季度還能減稅1萬多元。”韓躍華說。

專家認為，提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點的決定將直接緩解此類企業生存難的狀況。財政部還公布，自去年11月1日起至2014年10月31日，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

據財政部統計，2011年全國財政收入約三分之二用在保障和改善民生方面。新型農村社會養老保險覆蓋范圍擴大到60%以上地區；中央財政共下達保障性安居工程補助資金1709億元；中央財政教育支出3200多億元，增長27.8%。新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準提高到年人均不低于200元。

財政部有關負責人介紹，今年要更好地發揮財政調節收入分配的職能作用，建立健全財政保障改善民生的長效機制，努力支持解決好關系群眾切身利益的問題。

來源：中國經濟網——《經濟日報》 孫勇 王璐

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