深化金融體制改革 促進金融業可持續發展

　　日前召開的中央經濟工作會議在部署明年經濟社會發展工作時強調，要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定；要深化農村信用社改革，積極培育面向小型微型企業和“三農”的金融機構；要完善多層次資本市場，為明年的金融體制改革指明了方向。

　　今年以來，我國金融機構在黨中央、國務院的正確領導下，繼續推進金融體制改革，致力于構建組織多元、服務高效、監管審慎、風險可控的金融體系，取得明顯成效。利率市場化改革和匯率形成機制穩步推進，農信社改革試點取得重要的階段性成果，農村新型金融機構得到大力培育，信貸結構持續優化，股票、債券、產業基金等直接融資工具的作用得到更好發揮，直接融資比重不斷提升，不斷滿足多元化的投融資需求。金融系統不但在增強經濟發展內生動力、提高經濟增長質量和效益上作出了突出貢獻，自身發展的動力、活力、可持續發展能力也不斷增強。

　　展望明年，我國經濟發展總體勢頭良好，但是，國內外經濟形勢也面臨很多不確定性。國際金融危機深層次影響繼續顯現，國際金融市場波動加劇，我國主要的貿易伙伴都存在經濟衰退風險，國內經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍很突出，經濟運行中的結構性問題開始顯現，金融業發展中面臨著許多新情況和新挑戰，潛在風險增多，凸顯出深化金融改革的重要性和緊迫性。

　　在日趨復雜的國內外經濟金融環境下，只有深化金融體制改革，才能引導金融機構更好地支持實體經濟，發揮金融改革在經濟轉型中的作用，促進經濟結構調整和產業升級；只有深化金融體制改革，才能促進金融機構自身可持續發展，從根本上破除金融發展的體制機制障礙，適應國際金融業發展的新趨勢，增強國內金融機構的競爭力；只有深化金融體制改革，才能增強金融機構應對各種風險的能力，在外部不確定性因素和潛在風險日趨多變的沖擊中，切實防范和處置各類金融風險，維護金融穩定。

　　深化金融體制改革，就必須按照中央提出的“穩中求進”的總基調，深化利率市場化改革和匯率形成機制改革。加強金融市場基準利率體系建設，引導金融機構加強利率定價機制建設，積極探索深化利率市場化改革的有效途徑。繼續完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，加強和改進外匯管理，切實提高金融服務和管理水平，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用，穩步拓寬人民幣流出和回流渠道。要密切關注和跟蹤分析國內外金融市場和民間金融市場動向，對各種風險進行評估和預判，及時化解潛在的風險苗頭。依法打擊非法金融活動，維護金融秩序，加強跨境資金流動監管，加大對“熱錢”流入檢查和打擊力度。

　　深化金融體制改革，就必須繼續推進農信社改革試點，加快培育村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融組織，增強金融機構為“三農”和小微企業服務的能力。要引導信貸資金和民間資金不斷向“三農”、小微企業、保障性住房等薄弱環節流入，全面提升農村金融運行質量和效率，促使金融機構加大對戰略性新興產業、文化產業、節能環保等新興經濟增長點的支持力度，推動金融市場服務實體經濟發展。

　　深化金融體制改革，就必須完善多層次資本市場，優化融資結構，擴大股權和債券融資規模，更好地發揮資本市場配置資源、分散風險、價格發現的功能。要推進我國債券市場發展，推進債券品種創新和多樣化，完善發行管理體制。要推進股票發審制度市場化改革和創業板建設等重要環節和重點領域的改革，深化規范發展主板和中小板市場，加強市場基礎性制度建設，提高資本市場運行的活力和效率。

　　明年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，金融機構要按照中央的總體部署，緊緊圍繞轉變經濟發展方式、調整經濟結構這條主線，深入推進金融體制改革、發展和創新，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，更好地服務于經濟社會發展大局。堅持穩中求進，居安思危，練好內功，在實現自身可持續發展的同時，增強我國經濟金融體系的整體抗風險能力。

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