專家建議采取更積極財政政策拉動內需

　　多位專家認為，就當前國內外經濟形勢而言，我國應充分挖掘內需的增長潛力，以進一步增強抵御外部經濟風險的沖擊。專家建議，“十二五”期間甚至更長一段時間，積極的財政政策應成為拉動我國內需消費的重要動力。

　　發掘內需增長潛力

　　中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立認為，未來我國應努力推進由投資和出口驅動型向內需特別是消費驅動型轉變，增強居民消費對經濟增長的拉動作用。他指出，2009年，我國投資率高達47%，達到歷史最高點，而居民消費率則降至35%，接近歷史最低點，這樣高的投資率和這么低的居民消費率都是不可持續的。“十二五”期間，必須從增加就業、稅制改革、打破壟斷、城鄉一體化和擴大公共服務消費等方面入手，使投資與消費的比例有大的改變，充分發揮內需特別是消費對經濟增長的拉動作用。

　　摩根士丹利亞洲非執行主席史蒂芬-羅奇近日表示，中國長期以出口為導向的強大經濟增長模式的可持續性應當受到審視，中國要充分利用人口優勢來拉動內需。他稱，中國的“十二五”規劃已經明確了方向，“十二五”將會是中國經濟的轉折點，中國應當迅速行動，貫徹落實“十二五”規劃中鼓勵消費的提議。

　　史蒂芬-羅奇認為，當前的全球危機來源于歐洲的主權債務危機。以出口為導向的亞洲經濟將很容易受到外部沖擊，因此中國以及亞洲各國都應該提高警惕。“亞洲國家不能再依靠發達國家的外部需求來保證自身經濟的持續發展了。”他建議，亞洲國家應當將注意力轉向本地區35億消費者的內部需求，只有內需的增長才能夠幫助抵御外部經濟風險的沖擊。

　　積極財政政策是著力點

　　央行貨幣政策委員會委員、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌表示，鑒于明年美國與歐洲經濟的形勢，中國的外需表現料將不佳，不排除出現貿易逆差的可能，為保持經濟穩健增長，中國應該采取更為積極的財政政策以拉動內需。

　　夏斌強調，“要拉動內需，財政政策要更為積極，比如通過稅制改革加快結構調整、持續調高工資待遇刺激民間消費，都是可以努力的方向。”

　　國家發改委秘書長楊偉民近日解讀“十二五”規劃時也指出，未來隨著我國城鎮化進程的不斷推進，內需消費的作用將不斷顯現。未來要從擴大就業、完善收入分配制度、增強居民消費能力、改善居民消費預期等多方面著手進行努力。

　　他稱，“要建立一個基本的公共服務體系，城里有些人為什么有錢也不消費，因為他不知道未來自己子女教育花多少錢，不知道自己病了以后要掏多少錢，不知道自己老了以后會得到多少的養老金，所以必須建一個基本公共服務的體系，讓人們改變消費的預期，沒有后顧之憂。這樣他才敢花錢。”同時還要完善消費政策和環境、流通方式等。

　　楊偉民認為，在擴大內需當中，投資也很重要，但是投資的重點會發生變化。因為城鎮化進程，需要配套基礎設施的繼續完善。“‘十二五’期間我們將基本建成快速鐵路網和高速土地網，這兩網建成以后，基礎設施的投資需求可能會減弱，所以投資主要是保證合理地增長優化投資結構。”

作者：陳瑩瑩

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