2012經濟繼續趨緩 政策“結構性”調整

“貨幣政策回調”、“房地產調控政策全面加碼”，再加上“全球經濟復蘇受阻”和“歐洲危機全面爆發危險”，使2012年中國經濟面臨外需回落、資本回流、摩擦加劇和悲觀預期彌散四大壓力。在內外壓力下，2012年中國經濟宏觀政策將會出現放松，包括貨幣政策和房地產政策。

GDP回落 重點調結構

“2012年經濟將步入回緩新階段，GDP增速將呈現前低后高的發展模式，明年一季度將出現深度回落，宏觀經濟政策轉型以及地方政府換屆效應將使三季度經濟出現明顯反彈，但全年經濟景氣程度仍然偏弱。” 中國人民大學經濟學院副院長劉元春在19日舉行的中國宏觀經濟論壇上表示，糾正金融扭曲、疏通金融資產配置將是2012年的重點，調結構將是中長期任務。論壇上發布的報告預測，2012年全年GDP將在9.2-9.3%，呈現“前低后穩”走勢。

“我認為明年GDP將回落到8.5%。” 央行貨幣政策委員會委員、清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵則認為，明年CPI將會回落到2.8%，其中食品價格回落明顯。對于中國經濟軟著陸問題，李稻葵表示，中國經濟在2012年和2013年面臨著艱巨的任務，目前經濟已經基本實現軟著陸，“軟著陸要作三件事情，第一是要放緩經濟速度，這個目前來看已經做到，二是房地產市場軟著陸，三是金融泡沫軟著陸。”

中國社會科學院學部委員、財貿經濟研究所所長高培勇更傾向于用“在震蕩中前行”這樣的判斷。他提醒，當人們在評價經濟運行態勢的時候應該看到，運行的過程實際上滲透著政府調控的主觀意圖，“在中國經濟運行和發展過程中，特別不要忽視中國政府強有力的主導作用，這種作用是中國經濟的發展和歐美經濟和其他經濟發展過程中特別突出的一點。”

國家發改委宏觀院常務副院長王一鳴認為，2012年中國經濟的基本面不會有太大的問題，最大的不確定風險是外部環境的變化，特別是歐債危機。

房地產深度調整 最大限度25%

在2011年的政策調整中，房地產數據持續向下，對于2012年的房價回落幅度，劉元春認為可以承受的是20-25%房價下跌。“本輪房地產調整不會出現崩潰性下滑，從資金缺口、潛在需求以及政府可容忍度來看，房價回落25%以上概率不大。”劉元春強調，房地產的條款仍然是“去泡沫”，明年二季度地方政府就可能使用“暗度陳倉”的手段放松房地產市場的監管政策，到三季度中央政府將緩慢放松限貸政策，并采取一系列對沖政策，最終放松限購政策。

“房地產調控不能操之過急，房地產大起大落將不利于經濟軟著陸，只要中國經濟能保證一個合適的增長速度，只需三年左右的時間就能消化房價相對過熱的壓力。”李稻葵表示，美國、歐洲，尤其是英國、西班牙、愛爾蘭的房地產產業沒有實現軟著陸，而是硬著陸，于是帶來了一系列的社會問題和經濟問題，到今天還沒有得到解決。中國的情況和美國、歐洲是不一樣的，我們畢竟是一個比較快速增長的經濟體，房地產問題需要軟著陸。

結構性減稅

與房地產資金全面收緊相比，本輪政策調整中的積極的財政政策中，減稅一直被反復提及但動作仍不及時。高培勇就認為，從以增加政府支出為主，轉為以實施減稅為主，看財政政策是否寬松，主要是看政府赤字，“今年全年的赤字水平應在10500億元，與去年相同，明年估計也是10000億元所有，所以未來的政策調整應該是從2008、2009年的增加投資轉向減稅為主。”

“說到減稅，現在有一個名詞是結構性減稅，當時我們給予的解釋是有增有減的結構性調整，但是臨時性的、權宜之計，而且是零敲碎打的。”高培勇認為，現在實際上應該強調全面性減稅，全面性減稅和結構性減稅的最大不同，第一目標是減稅，第二目標才是結構。或者說在減稅的過程中，追求結構性的優化和調整。而且這個時候的減稅，一定是有量的界限和要求，而且是成體系的。

劉元春則認為，必須加快以財稅改革為核心的政府體制和收入分配改革，“收入分配以及社會福利體系的建設仍然是消費加速的核心，系統性的初次分配改革應該是重點。”

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