IMF呼吁中國加快金融改革 央行稱需結合國情

　　“在明確改革方向的同時，具體推進改革步驟時應根據我國實際情況保持靈活性。”中國人民銀行15日表示，針對當日國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行公布的中國“金融部門評估規劃” FSAP成果報告，中國央行也表達了自己的看法。

　　中國銀行國際金融研究所所長宗良對《每日經濟新聞》記者表示，IMF的觀點從長遠的角度來講，方向上來看是合理的。實際上國內的金融改革發展方向也是市場化，但這個目標的實現有個過程，不是一蹴而就，并且實現的方法也會根據中國經濟運行發展的實際情況來進行。

　　放開信貸管控還未到時機

　　根據國際貨幣基金組織官網顯示的報告內容，中國主要改革領域應包括，轉變政府角色，逐漸取消利用銀行體系實現政府廣泛政策目標的做法，而是允許銀行根據商業目標做出貸款決策。

　　對于這一點，中國光大銀行資金部宏觀分析師盛宏清認為，這不太符合中國的實際。他認為，中國的經濟是投資驅動型的經濟，各產業發展不平衡，各產業部門和大中小企業的盈利能力分化比較大，如果放開貸款，中國的通貨膨脹將不大控制得住，“在中國控制通脹的主要工具其實不是‘三率’，而是信貸閘門。”

　　宗良也認為，貨幣供應量的過快增長，會對通脹造成壓力。

　　根據FSAP報告，中國的金融部門面臨著幾個近期風險中就包括快速的信貸擴張導致貸款質量惡化，影子銀行和表外活動導致銀行脫媒現象加劇等。

　　“信貸投放近幾年確實比較多，M2增速也還是比較高，這一點我們承認。但是影子銀行這個問題我們正在考慮措施并加以管理，信貸投放也在減速。”宗良表示，信貸增長減速一方面是監管要求，一方面商業銀行自己也在控制。他認為，從監管指標來看，商業銀行自己也不愿意擴張太快，因為有資本金的壓力和貸存比壓力。

　　“實際上，國內的商業銀行不良資產已經是由自己承擔的，國家不再會對商業銀行進行不良資產剝離，所以商業銀行發放貸款都是自主進行的，正在走自主貸款的路子。”盛宏清表示。

　　“我們也注意到，報告中還存在個別不夠全面、不夠客觀的觀點，所提出的某些改革措施的具體時間框架和優先順序等建議尚需結合我國實際深入研究。”中國人民銀行表示。

　　2011年，中國央行未對全年信貸投放給予具體目標，而代以社會融資規模這一統計工具，盡管市場更習慣以金融機構的信貸投放規模來判斷政策和市場的“松”或“緊”。根據央行最新統計，10月份新增人民幣貸款5868億元，同比多增175億元。

　　國際經驗仍值得借鑒

　　FSAP報告還指出，中國應擴大以市場為基礎的貨幣政策工具的使用，將利率，而不是行政措施，作為管理信貸擴張的主要工具；擴大金融市場和服務的廣度，發展多元化的金融中介形式以促進銀行之間的健康競爭等方面。

　　宗良認為，長遠來看，未來中國的銀行規模擴張速度會逐漸減慢，中國的銀行會走資本節約型的道路，資本結構優化。他呼吁，中國的銀行業資本結構優化很重要的一點就是資產證券化工具的開展使用，否則銀行沒有辦法對資本結構進行調整，而中國的經濟發展又需要銀行的資金支持。

　　中國人民銀行則表示，目前“利率、匯率改革已取得重大進展，目前市場機制已在利率、匯率形成中發揮著基礎性作用。”

　　盛宏清認為，IMF提出的前瞻性的意見值得借鑒。但是中國的利率市場化，還有各方面的利益平衡的問題，中國的商業銀行業還沒有完全做好準備。在利率市場化之前，中國還需要培養金融土壤，包括信貸、股票和債券三大融資市場。而多元化金融中介參與到市場中能夠分散風險，在信貸資產轉化、債券買賣等領域發揮作用，更好的培養壯大市場，推動利率市場化。國內在監管和稅收政策上確實應該更鼓勵金融中介拿牌照和參與市場。

　　“金融部門評估規劃” 是國際貨幣基金組織和世界銀行于1999年5月聯合推出的項目，主要目的是加強對金融脆弱性的評估與監測，減少金融危機發生的可能性，推動金融改革和發展。

來源: 每經網 作者: 每經記者 萬敏

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀