定向寬松財政政策大有可為

來自財政部的消息，經國務院批準，為鼓勵金融機構對小型、微型企業提供金融支持，促進小型、微型企業發展，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

盡管減免的額度不大，因為經過測算，小型微型企業借款100萬的話，能少征合同印花稅50元。但在筆者看來，這可視為是財政政策定向寬松的一種舉措。

此前，本報編輯部就提出：近期，中小企業融資難的問題已經引起了各方的廣泛關注，宏觀經濟政策既要控通脹又要保增長，可以考慮財政政策定向寬松。財政定向寬松，與“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性”并不矛盾。

我們看到，當前，外部經濟環境依然沒有得到根本性好轉，美歐債務危機先后爆發而且短期內看不到解決跡象， 這種情況下，國內經濟領域的一些矛盾也開始顯現出來，最典型的就是中小企業以及一些重點行業的資金困難問題。因此，對于這類具體問題就應該具體分析、具體對待。

本月12日，國務院常務會議研究確定了一系列支持小微企業發展的金融和財稅政策措施。我們仔細觀察，不難發現此次會議確定的財稅優惠政策從減少小型微型企業稅收、增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業渡過難關。

財政政策是政府實施宏觀調控的重要工具之一。財政政策主要通過稅收、補貼、赤字、國債、收入分配和轉移支付等手段對經濟運行進行調節，是政府進行反經濟周期調節、熨平經濟波動的重要工具，也是財政有效履行配置資源、公平分配和穩定經濟等職能的主要手段。

筆者認為，目前我國尚處于經濟形勢的“觀察期”，緊縮舉措應適當平緩和減少動作，沉住氣跟蹤分析，等待大勢明朗。與穩健貨幣政策搭配的積極財政政策仍需維持一段時間，同時應當注重發揮財政政策區別對待、優化結構的功能，以增加有效供給、助推大局。因此，在這種情況下，財政政策“定向寬松”，是可取的。

其實，“定向寬松”，稅收一直在行動：2009年1月1日起，我國開始施行新的《增值稅暫行條例》，條例中將小規模納稅人的征收率從6%和4%統一降至3%，顯著降低了小型微型企業的稅負；2010年1月1日起，我國還對年應納稅所得額低于3萬元含3萬元的小型微利企業，所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

而此次出臺的稅收優惠政策，可以說是對此前政策的延續。

當然，定向寬松的財政政策，可以在國債、收入分配等多方面體現。我們看到，10月20日，財政部發布通知，決定在上海、浙江、廣東和深圳四個省市試點自主發行地方債。

在當前宏觀經濟背景下，這既在一定程度上符合業界“多動財政，少動貨幣”的預判，也強化市場對政策將定向寬松的預期。

值得關注的是，昨日財政部和國家稅務總局又發布《關于部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》，對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對其承擔商品儲備業務過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當事人應繳納的印花稅照章征收。

筆者認為，這在一定程度上能增加相關企業的生產積極性，對遏制物價有利。

財政政策定向寬松可以在很多方面有所動作。作為一個專業的財經媒體，我們再次呼吁財政政策可以選擇定向寬松，盡管這只是一個探索性的概念。

來源：中國經濟網——《證券日報》 赤擇遠

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