地方融資平臺貸款整體風險可控

　　有專家認為，地方融資平臺貸款雖無近憂但有遠慮。2009年發放的平臺貸款前3年項目建設時只需付息，2012年和2013年建成后才開始還本。到2012年，還本付息額將大幅攀升至2．7萬億元，而預計地方政府的財政收入約為3萬多億元。此外，由于平臺貸款總額高、涉及面廣、結構復雜，清理和化解任務艱巨，各銀行業金融機構應高度關注新一輪投資沖動可能帶來的風險。

　　記者周萃工、農、中、建、交五大國有控股上市銀行的中期報告日前已悉數披露，統計數據顯示，截至6月末，五大行地方融資平臺貸款余額總計達到2.87萬億元，較2010年末增加7479億元，上半年地方融資平臺貸款出現明顯反彈。不過，細細分析起來，五大行的平臺貸款風險仍然處于可控狀態。

　　五大行地方融資平臺貸款增加明顯中報顯示，上半年工行地方融資平臺貸款占比在五大國有銀行中位居首位，為13.26%。地方融資貸款余額9310億元，比年初增長2814億元，增量也高于其他四大銀行，地方融資貸款不良貸款率為0.25%。

　　農行地方融資貸款余額5301億元，比年初增長1351億元，平臺貸款在貸款余額中占比少于10%，地方融資貸款不良貸款率為1%。

　　中行地方融資貸款余額5315億元，比年初增長1515億元，平臺貸款在貸款余額中占比8.7%，地方融資貸款不良貸款率為0.17%。

　　建行地方融資貸款余額5890億元，比年初增長490億元，平臺貸款在貸款余額中占比9.7%，地方融資貸款不良貸款率為1.1%。

　　交行地方融資貸款余額3083億元，比年初增長1309億元，平臺貸款在貸款余額中占比12.69%，地方融資貸款不良貸款率為0.19%。

　　上半年地方融資平臺貸款出現明顯增長，主要是由于監管部門對地方融資平臺貸款的統計口徑作了進一步規范。原先的現金流全覆蓋的公路和鐵路被重新調整納入地方融資平臺貸款余額。銀行對非企業法人的機構法人和事業單位法人包括交通廳、公路局等部門的貸款，即使是現金流全覆蓋也需劃入地方融資平臺類。這兩點原因導致大型銀行對地方融資平臺的債權余額上半年出現反彈。

　　地方融資平臺貸款整體風險仍可控

　　 盡管上半年地方融資平臺貸款出現明顯增長，但綜合各項指標來看，目前地方融資平臺貸款現金流覆蓋充分，整體風險仍可控。

　　工行行長楊凱生在業績發布會上介紹，工行地方政府融資平臺貸款中，現金流全覆蓋的比例為80.79%，基本覆蓋的占比是13.42%，另外還有無覆蓋貸款3.8%。融資平臺貸款中94.6%投向地市級城市以上，5.4%投向較為發達的縣級經濟實體，區域分布相對合理。

　　此外，數據顯示，工行地方政府融資貸款的不良貸款余額是23億元，不良貸款率是0.25%，低于工行0.95%的全行不良貸款率。

　　農行行長張云透露，目前農行平臺債中現金流全覆蓋、基本覆蓋達90%，且80%以上的貸款是地級以上政府的平臺債。農行風險管理總監宋先平介紹，今后3年，農行約有32%的平臺債到期，其中約有1%的項目有資金缺口。

　　中行行長李禮輝介紹，截至6月末，中行地方融資平臺貸款不良率為0.17％，低于全行不良貸款率1％的水平。而且中行地方融資平臺債全覆蓋和基本覆蓋超過90％，中行省一級平臺貸款占比66％，比全國平均水平高36個百分點。

　　建行董事長郭樹清表示，對地方政府融資平臺不良貸款的撥備覆蓋率超過300％，高于平均水平244％的撥備覆蓋率。

　　據介紹，目前建行平臺債現金流全覆蓋、基本覆蓋類貸款占比為93.2％，僅有4％屬于無覆蓋。今年建行有約500億元平臺債到期，約占平臺債總額不到10％；明年預計有1200億元平臺債到期，約占平臺債總額的21％。

　　交行副行長錢文揮表示，交行的地方融資平臺貸款不良率為0.19%，低于總行全體不良率的0.98%，平臺貸的撥備覆蓋率達到1023%，足以應對可能出現的風險。在整體平臺貸中，現金流全覆蓋和基本覆蓋的貸款占到總量的94.43%，無覆蓋和半覆蓋的總額較年初由490億元降到170億元，占總貸款的0.7%，需主要依靠財政資金償還。

　　嚴防平臺貸款“卷土重來”

　　去年以來，地方政府融資平臺貸款成為監管層最為重視的銀行信貸風險之一。聯系今年上半年地方融資平臺貸款出現明顯反彈的情況，說明各銀行業金融機構仍要嚴控新增風險，嚴防平臺貸款“改頭換面”和“卷土重來”。

　　交行首席經濟學家連平認為，地方融資平臺貸款雖無近憂但有遠慮。2009年發放的平臺貸款前3年項目建設時只需付息，2012年和2013年建成后才開始還本。到2012年，還本付息額將大幅攀升至2．7萬億元，而預計地方政府的財政收入約為3萬多億元，平臺貸款的風險也有可能在那時開始爆發。

　　記者從銀行中期業績發布會了解到，農行3年內到期約32%，其中約有1%的項目有資金缺口；中行兩年內到期平臺債約為17.6%，5年內到期的為24.2%；建行今明兩年到期將超20%。今明兩年是地方債務到期高峰期，地方融資平臺的潛在風險不容忽視。

　　目前，監管機構正在通過平臺貸款的退出管理、合同補正、追加抵質押物、增提撥備和提高資本占用成本等方式對平臺貸款風險“降舊控新”。綜合來看，地方融資平臺風險狀況將有很大好轉，銀行補充資本壓力或得到一定程度緩解，全國平臺貸款基本上得到分類處置，通過增加抵質押、注入資產等方式落實了一些風險緩釋措施。

　　銀行中期業績報告也顯示，地方融資平臺貸款整體風險仍可控。不過，由于平臺貸款總額高、涉及面廣、結構復雜，清理和化解任務艱巨，各銀行業金融機構應高度關注新一輪投資沖動可能帶來的風險。

來源：金融時報

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