低收入者價格指數漸行漸近 低保標準有望提高

　　本報記者獲悉，國家統計局以及其在各個省市自治區的調查總隊，都在加緊進行居民生活費用價格指數的編制工作。有關各個省的數據已經都上報，正在等待上級部門審核，并預備在適當的時候公布。

　　一位地方調查隊的人士告訴記者，這個工作已經和過去有很大的區別。因為過去也曾經有一些試點，但是那種試點很大意義上是利用采集的數據，選取一些數據后，按照一定的權重，算出居民基本生活費用價格指數。

　　低收入者價格指數編制完成后，有望改善目前將低保提高與物價掛鉤的做法，改變低保標準上調太慢的現狀。

　　COLI擬推出

　　國家發改委等5部門日前發出通知，要求各地建立起社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。在居民基本生活費用價格指數COLI或居民消費價格指數CPI月度漲幅達臨界條件時，啟動聯動機制，發放價格臨時補貼。

　　記者獲悉，國家統計局各省市自治區等部門的調查隊，正在加緊進行有關居民基本生活費用的物價指數編制COLI。

　　在完成此數據后，新的補貼標準，將按照此指數的漲幅與去年低保標準相乘而得出。

　　“居民基本生活費用價格指數剔除了高檔的奢侈消費因素，食品價格漲幅更明顯些，這樣反映的物價波動，可能會更加大一些。因此按此指數來算補貼，比按照居民消費價格指數的補貼要多些。”一位地方統計部門的人士如是說。

　　據悉，目前各地已經有了統一的基本生活費用價格指數的編制方法。不同的是，目前的價格指數編制，正擴展到全國地級以上的城市。

　　國家統計局四川調查總隊消費價格調查處康輝曾指出，城鎮居民基本生活費用價格指數是為低收入群體量身打造的價格指數，在編制時會更多地考慮低收入群體的消費結構、消費習慣和消費場所等。

　　以湖南為例，今年1-7月份CPI一直沒有突破6.2%。但是湖南公布的COLI的漲幅，今年前7個月最低的月份是5月份，同比漲幅為6.9%，最高的2月份，同比漲幅為9.2%。

　　對此，湖南統計部門的一位人士指出，COLI的編制更多地考慮了食品等消費因素，在目前食品價格漲幅比較劇烈的話，COLI漲幅比CPI漲幅更大比較正常。

　　北京師范大學社會發展與公共政策研究所專家張秀蘭指出，目前需要指出的是，低保群體在目前肉價上升這么快的情況下，其營養狀況是否受到了影響，需要仔細調研。COLI解決不了低保群體的營養損失問題，但是肯定比CPI的作用大。

　　低保標準有望提高

　　山西省岢嵐縣的一名低保戶最近又喜又憂。

　　他近期發現，目前每月打到銀行賬號的低保收入達到了215元，比去年此時的195元有所增加。不過，每月只增加20元，也就只夠買一斤豬肉而已。

　　根據了解，6月份整個山西居民消費價格漲幅為5%，上半年累計物價漲幅為4.9%。物價上升導致居民購買力下降。

　　不管如何，未來在各地完成居民基本生活費用價格指數編制后，一旦啟動該數字代替CPI數字，則低保標準有望增加更大。主要原因是，COLI的漲幅比CPI大。

　　根據國家發改委通報的信息，目前各地優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象、領取失業保險金人員等，都被列入聯動機制保障范圍。

　　根據聯動的機制，有福建等6省，將城鎮居民基本生活費用價格指數或居民消費價格指數同比漲幅連續3個月達到或超過3%，安徽、海南4%，吉林4.5%，山東、寧夏5%，作為啟動條件。

　　提高標準的辦法是，每月增加的低保標準是，上一年每月低保標準乘以月度城鎮低收入居民基本生活費用價格漲幅。

　　根據記者從民政部獲得信息，2011年6月份全國各地低保標準，相比去年6月份，增加額度比較大的有北京、上海、浙江，分別有59元、55元、58元，達到480元、505元、397元，但是漲幅仍在10%左右。更有多數省份，只增加了幾塊錢。

　　這就出現了一個奇怪的現象，即在一些西部省份，低保標準甚至比中部、東部省份還高。比如西藏、陜西2011年6月份的低保標準分別是356元、301元，高于廣東的270元，湖北的266元等水平。

　　張秀蘭告訴記者，西部一些省份低保標準高，與中央財政的補貼力度大有關，中部經濟沒有東部發達，又沒有像西部省份能獲得中央那么大的補貼，反而給于更多低保者補貼的財政壓力更大。

作者：肖明 趙超 來源：21世紀經濟報道　　

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