當前是推進經濟結構調整最好時機

　　上半年經濟數據出臺后，不少經濟學家都在解讀1-6月份中國經濟的復雜局面。對此，國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良表示，從數據來看，目前中國經濟內生性增長動力依然較強，出現滯漲的可能性不大。從宏觀經濟環境上看，當前是推進經濟結構調整最好的時機

　　《上海金融報》：從上半年經濟數據看，國內經濟正在承受巨大的通脹壓力，而且經濟結構改善程度并不明顯，你為何認為現在是調結構的最好時機呢？

　　祝寶良：目前中國經濟最主要的任務還是調結構，這個判斷主要源于當前經濟的真實狀況。事實上，近年來，社會上一直對中國經濟走勢有兩種不同的看法：第一種看法是中國經濟有可能出現滯脹的局面，甚至于在2013年會出現硬著陸的局面；第二種看法則沒那么悲觀，認為中國經濟仍在不斷增長。我的觀點傾向于后者。前一觀點主要基于三個擔憂；一是擔心中國可能內生性經濟增長動力不足，經濟增長是靠政府拉動，政府不拉動，經濟就下來了，就會硬著陸；二是擔心房地產會不會出現大的問題，房地產會帶動其他產業降速；三是擔心地方融資平臺是否會出現嚴重的問題。如果把這三個問題弄清楚了，對未來的經濟判斷就清楚了。

　　從經濟數據中看，去年下半年開始，中國的醫藥、電子行業、裝備制造業和信息產業，增長速度非常快。而這些行業的投資絕大部分是民營企業投的，并不是大的國企和央企投的。這些行業恰恰就是“十二五”規劃里面七大戰略性產業規劃里面的產業。所以說投資是有內生性的。

　　再說房地產的問題。最近中國的房地產政策主要是限制投資需求的政策，在一些大城市進行限購，房地產的銷售額下降。同時，由于房地產企業融資比較困難，融到資以后，優先完成現在在建的項目，而不是去購置土地、新開工的項目。中國的房地產新開工面積與土地購置面積兩個指標在下降。

　　一般來說，在分析房地產的時候，主要是看這兩個指標，一個是看土地的購置面積，一個是看房地產的新開工面積。購置面積增加以后，往往一年半以后，房地產的投資就會上升。新開工面積一增加，4個月以后，房地產的投資馬上就上來了。因此，這一塊問題也不大。

　　而關于地方政府融資平臺的問題，我認為，地方融資平臺從總量上來說，不是一個大問題，個案有問題，但是在中國不會有太大的問題。所有的10萬億元債務里面，其中政府的債務6萬億元，6萬億元相對于GDP的比重非常低。個別地方政府的債務有可能出現違約的情況，但是全國這種情況不會太大。另外，地方政府有很多的國有資產，完全可以通過債務證券化處理這個問題，但是在處理過程中有道德風險，既然讓政府買單，可能會出問題。

　　如果這三個問題目前都不嚴重，中國經濟不會出現硬著陸的態勢，不會出現滯脹。既然經濟增長沒有大幅下滑，那么趕在這個時候完成經濟結構調整，就是最好的時機了。

　　《上海金融報》：“調結構”

　　是近幾年政府一直努力的方向，但從效果來看，還不太明顯。那么，究竟哪些政策能更好推動經濟機構的轉型與完善？

　　祝寶良：具體而言，“調結構”可以分為七個領域，即需求結構、產業結構、要素投入結構、城鄉結構、區域結構、收入分配結構以及企業結構。這些結構之間是相互聯系的，目前最關鍵的是需求結構的調整，把過快的投資增速壓下來，同時把消費需求拉上去，不過多地依靠外需。首先，當前要擴大消費，不能簡單地把農產品價格壓下來，這樣會把農民收入壓下來，所以肯定行不通。未來“調結構”的一個重點是發展農業，改變原先供給不足的狀況。在這個過程中，把不合理的投資增速壓下來，提振消費。

　　其次，要素投入結構方面，目前輸入型通脹壓力還很明顯，國內節能減排工作必須做好，解決這個問題的關鍵還是來自于價格。舉例而言，6月我國工業增速突然提高，事實上這可能并不是需求反彈的結果，而是電價調整后增加了工業供給的緣故。所以短期內，電力價格的上升并不一定阻礙生產發展，反而起了“調結構”的作用。

　　另外，調整收入分配結構，這兩年農民收入水平上升是好事。雖然這可能在短期內帶來物價上升壓力，但農民愿意種糧了。還有就是解決中等收入群體的增收問題。近幾年無論是房價上漲還是“負利率”，中產階級承受的壓力都在加大，而收入增長的速度又比較慢。要進一步增加中等收入群體的收入，除了個稅調整之外，還應當進一步調整利率，改變當前“負利率”狀況。

　　《上海金融報》：如果下半年經濟朝著“調結構”方向發展，經濟增速會不會大幅下降？

　　祝寶良：這種情況應該不會發生。在主動調控的作用下，下半年中國經濟增速可能將繼續穩中趨于回落，總體仍將保持在正常區間，預計在9%左右。

　　客觀上來說，如果下半年投資增速繼續回落，企業利潤增速也會回落，經濟增速也自然會隨之回落。在政策累積效應下，經濟增速回落幅度可能會比上半年略大一些，但這也不必過于擔心。下半年，政府應當在加快“三農”發展、資源產品價格改革以及收入分配調整等方面繼續發力。這些體制方面的改革雖然也會有短時陣痛，但對中國經濟的長遠發展將產生巨大影響。

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