銀行破產法起草“醞釀”重啟 存款保險制度成關鍵

　　幾經波折，銀監會終于再次啟動《銀行業金融機構破產條例》的起草工作。

　　據財新網報道，《銀行業金融機構破產條例》的起草工作近期已重新啟動，由銀監會負責牽頭起草。該報道透露，目前監管層正參照其他國家的銀行破產情況以及相關先進法律制度，做前期研究工作，包括框架原則、條文等，離廣泛地征求各部門意見尚早。

　　截至目前，中國銀行業還沒有市場化的退出機制，而由此帶來的銀行忽視風險的傾向給中國經濟帶來顯著的外部性效應。

　　某股份制商業銀行總行信貸負責人曾對《第一財經日報》記者表示，由于中國的銀行業缺少退出機制，銀行經營上本能的忽視風險，2009年的不計成本放貸就與此有關。

　　銀行的市場化退出機制通常包括存款保險制度和破產制度兩個方面，前者被視為后者的先行條件，據財新網報道，何時會推出破產制度，是否會和存款保險條例同時出臺等問題尚沒有時間表，取決于國務院的安排，值得注意的是，《銀行業金融機構破產條例》年初時已納入《國務院2011年立法工作計劃》。

　　據了解，2007年，銀監會啟動這一條例的起草工作，但其后因為2009年的金融危機爆發而暫停。至今《金融機構破產條例》仍未推出，主要原因就是存款保險制度一直沒有設立，2010年，央行已將存款保險機制的方案上報國務院，但推出仍無時間表。

　　銀監會在其2010年年報中表示，監管層將注重事前結構化限制性監管安排，推動金融機構破產法律制度建設，形成有序的市場化退出機制。

　　事實上，對于農信社等農村中小金融機構的破產工作已經在進行之中。2010年，銀監會批準河北省肅寧縣尚村農村信用社（已停業多年）實施破產，督促指導河北省政府對尚村農村信用社履行破產程序，并在廣東汕頭、吉林四平、河北蠡縣等農村信用社風險處置工作方面取得進展，編制《農村中小金融機構高風險機構撤銷工作規程》，規范高風險機構撤銷工作。基本完成對高風險非銀機構的處置工作。

來源：第一財經日報 作者：李心平

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀