財政部：個稅免征額若上調到5千元 只3%的人納稅

縱深

全國“一刀切”在所難免

財政部此前曾公開統計數據稱，個稅免征額若上調到5000元，則只有3%的人納稅，“個稅存在的意義就不大了”。財政部財政科學研究所所長賈康就此對南方日報記者表示，這個統計是有根據的，“北上廣”等收入均值較高的城市民眾也許認為3000元起征點不夠，但國家不能不考慮到全國范圍。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，3000元在很多網友看來是比較低的，我也認為偏低。但如果從全國立法的角度去看的話，在一些邊遠的小城市、小地方，3000元的起征點已經是比一般的職工工資要高了，所以我們中國的問題在于經濟城市二元化結構，西部跟沿海地區差別很大，所以使得起征點定多高都不合適。

但對于能否東部與中西部采用不同的征收標準，賈康則表示，由于目前的征管措施有限、市場公平的需求等，全國很難不一刀切。

洪虎說，有些意見提出，應當根據具體情況，對扶養人口、教育、醫療等費用支出在應納稅所得額中扣除。法律委員會經研究，建議國務院及其有關部門對這一問題抓緊研究，及時提出解決方案。有些意見提出，應當加快實施綜合與分類相結合的個人所得稅稅制改革，考慮到這一改革目標已經列入“十二五”規劃，法律委員會建議國務院及其有關部門積極采取措施，盡快落實。

財政部部長謝旭人介紹說，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費用標準，約減少個人所得稅收入990億元。

綜合征收的條件仍不成熟

財政部財科所所長賈康指出，目前我國的個稅修訂仍屬于個稅改革向綜合與分類相結合目標邁進的“前期鋪墊”。

他坦言，與發達國家相比，我國個人所得稅還存在不足，如分類計征模式與無差別的寬免扣除制度，導致我國個人所得稅稅基無法真實反映納稅人的納稅能力，進而使個稅不能充分發揮調節收入分配差距的功能。但要推進綜合計稅，需要實現納稅人信息申報的實名制，個人全部收入信息應實現網絡全覆蓋，納稅人申報制度也要健全。

全國人大法律委在27日的報告中明確表示，考慮到本次國務院提出的修正案主要是對工薪所得減除費用標準，即起征點和個稅稅率結構的調整，對其他內容可抓緊研究，適時全面修改個稅法。

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