個稅改革將開啟中國一攬子收入分配改革大幕

　　全國政協委員、中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立指出，個稅調整是中國落實“十二五”期間加快轉變經濟發展方式的具體行動，對國家稅收影響不大，但卻有助提高千千萬萬的中低收入者收入，形成橄欖形收入分配結構，為擴大消費注入持久動力。

　　許多專家預計，本次個稅起征點可能將上調至３０００元，現行過于復雜的九級超額累進稅率也可能優化，減少稅率檔次擴大級差，從而降低中低收入者的稅負。

　　這意味著，工薪階層作為中國個稅納稅大戶的現狀有望改善。財政部數據顯示，２００９年中國個稅征收約３９４９億元，其中工資薪金所得項目收入約占６３％。個稅未能發揮好調節貧富差距的作用。

　　國務院會議透露，個體戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距也將得到調整。對此，鄭新立委員指出，個體戶所得稅過重是制約中國第三產業發展的重要原因。減輕他們的稅收負擔，可使中低收者得到更大實惠，也可鼓勵創業，以創業帶動就業。

　　他說，有人建議把個體戶營業稅起征點從５０００元提高到１萬元，“我認為太少了，應該提高到５萬至１０萬元，這樣受益的人將達到２０００萬人以上”。

　　代表委員還提出個稅起征點上調不要“一刀切”。全國人大代表、廣西北流市少年宮主任王幼薇指出，因為各地經濟發展程度和工資水平有差異，個稅起征點最好能因地制宜，給地方留有彈性空間，從而更加公平、合理。

　　近年，中國收入分配差距擴大、比例失衡等問題有加劇之勢，不僅引發人們對貧富差距拉大引發社會不公的擔憂，也阻礙了中國擴大消費需求、轉變經濟增長方式的腳步，一定程度上固化了依賴出口和投資的發展模式。

　　收入分配改革在“十二五”規劃建議中占有顯著位置。規劃建議強調，合理調整國民收入分配結構，有利建立擴大消費需求的長效機制，要努力實現居民收入和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，著力提高城鄉中低收入居民收入。

　　“十二五”規劃建議還特別提到，逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。

　　中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌等指出，起征點提高、稅率結構調整，都是在目前分類稅制下的完善；長遠來看，中國還是要形成綜合與分類結合的個稅制度。

　　中國現行的分類所得稅制，對包括工薪所得、利息股息紅利所得、財產租賃所得在內的１１個征稅項目采取不同計征辦法，導致很多高收入甚至暴富階層繳納的個稅比重相對較低。

　　鄭新立還指出，中國現行個稅制度，無論起征點多少，都是針對個人的，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養系數，人均稅收負擔大，給社會和家庭帶來的影響是消極的。像歐美許多國家那樣以家庭為單位設定征收標準才更合理、公平。

　　溫家寶：收入分配不公問題嚴重存在 從三方面解決

　　溫家寶：今后五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務。這個問題直接關系到社會的公平正義，關系到社會的穩定。

　　造成收入分配不公的原因很多，我贊成網友的說法，主要是制度的因素。我們已經提出來了一個正確的方向，也就是說在今后收入分配當中，要實行兩個“同步”，就是居民收入增長要同經濟增長同步；職工工資增長要同勞動生產率同步。

　　我們還提出一個指導思想，就是一次分配要兼顧公平和效率，二次分配要更加注重公平。政府這些年設立社會保障制度，解決養老、醫療、就業、低保等保障問題，實際上也是解決收入分配不公問題，讓更多的人能夠享受到改革的成果。

來源：新華網

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