低碳經濟下的碳金融實踐

　　受德國暫時關閉7座核電站的影響，倫敦ICE歐洲期貨交易所連日來碳排放交易價格暴漲。彭博新能源金融公司預測說，如果德國永久取消核電項目，全球碳排放量將顯著增加，2013—2020年歐盟的碳排放交易價格也將因此上漲15%，達到每噸二氧化碳38.5歐元。交易價格上漲的另一個背景，則是歐盟決定從2012年起擴大碳排放交易系統適用領域。受此影響，開通歐洲航線的中國航空公司近來也紛紛開始制定嚴格的碳減排監測計劃，并爭取更多的免費配額以降低運營成本。

　　事實上，隨著《京都議定書》第一次為“碳排放”貼上“價簽”，碳排放配額及碳信用作為一種虛擬商品，在全球范圍內的投融資和掛牌交易日益活躍。碳金融也應運而生。

　　關于碳金融，目前尚無統一定義。一般來說，主要指的是購買溫室氣體減排量、在限額排放交易體系或項目減排交易市場中進行的所有金融活動。無論在哪種碳金融類型中，被交易的標的產品都是以一噸二氧化碳當量為基本單位的。一份碳配額代表了在國家或者工業設施減排目標下被允許排放的一噸碳當量。一份碳信用或碳中和額度是指一個項目產生的一噸碳減排量或碳吸納量。不同種類的碳配額和碳信用可以互換，但交易價格取決于諸多因素，包括這些交易量能否被國家或者企業用于履行其所承擔的強制減排目標。

　　從事碳金融活動的參與者除了一系列碳交易所之外，還包括許多傳統金融活動主體：從事購買和轉售各種類型的碳配額和碳信用的投資銀行；為履約需求而購買碳減排額度的最終買家；建立碳基金投資減排項目的多邊銀行，諸如世界銀行和亞洲開發銀行等；由政府或私人基金經理管理的碳基金公司；還有通過項目融資或者公司金融業務進入碳市場的商業銀行等。

　　碳金融是加快發展低碳經濟的刺激手段，對于轉變經濟增長方式、轉變產業結構、實現經濟轉型等都具有重要現實意義。越來越多的國家開始注重碳金融實踐。對于發展中國家來說，目前的碳金融實踐主要還是延續《京都議定書》機制下的項目制碳減排模式。其碳金融和碳交易市場的建立和完善，還需要加強關鍵性基礎設施的建設和相關人才的培養，其中包括建立完善的溫室氣體排放清單和溫室氣體注冊系統。需要不斷積累國際溫室氣體核算標準實踐經驗，確保碳配額和項目型碳信用的一致性等。

　　從國際碳交易市場和碳金融活動的實踐來看，有一些經驗或可供中國探索碳交易市場時參考。一是從小范圍開始。在一些經濟運行情況適合的行業中建立碳交易機制，而不是一開始就在多部門或多領域間同時進行。二是從自愿性碳交易著手。這樣既能鼓勵交易實踐，又能促進能力建設。三是注重持續性改進。對碳交易市場開展試點項目或設定一個試驗時間段，以幫助確定問題或弱點，為持續性機制改進提供信息。四是注重創新。盡管國際經驗可以借鑒，但每個國家情況獨特，需要跳出既有經驗，大膽創新，探索出適合本國的強有力且有務實精神的碳交易市場。五是注意兼容性。應讓不同國家的交易體系能夠互相連接。比如，允許碳配額和碳信用的等量互換并進行買賣；注冊系統應互相兼容，準確記錄交易賬戶的碳配額和碳信用，以便及時反映動態交易等。

來源：人民網-《人民日報》 周力先　羅銳

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