"十二五"民營經濟發展展望:民間投資"春天"已到來

“十二五”開局，非公有制經濟站在了一個新的起點上。“鼓勵擴大民間投資”已寫入“十二五”規劃綱要。在加快轉變經濟發展方式的大背景下，民間投資的“春天”已經到來。

在新興產業領域，民間投資正展現出非同一般的魄力。“目前，我國民營企業500強中，進入新興產業的企業占到30%以上。民營企業已經成為新興產業發展的主力軍。”新華聯集團董事局主席傅軍說。

我國經濟要在“十二五”時期完成戰略性轉型，必須充分調動民間投資，這是國民經濟持續發展的內生動力和最大源泉。

對內開放再進一步

改革開放30多年，民營經濟展現出在擴大內需、吸納就業、培訓勞動力、增加勞動收入等方面的基礎作用。但在一些政策已經放開的地方和行業，依然存在著阻礙民營經濟發展的門檻或屏障。為此，政府工作報告要求“繼續鼓勵，支持和引導非公有制經濟發展”，并“制定實施促進中小企業發展和民間投資的一系列政策”。

2005年國務院出臺“非公經濟36條”，去年出臺鼓勵民間投資“新36條”，中央在政策上為放寬民間投資采取了一系列政策措施。

政府工作報告提出，要認真落實國務院關于鼓勵引導民間投資新36條，抓緊制定公開透明的市場準入標準和支持政策，切實放寬市場準入，真正破除各種有形和無形的壁壘，鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域，推動民營企業加強自主創新和轉型升級，鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革，加強對民間投資的服務、指導和規范管理，促進社會投資穩定增長和結構優化。

向外發展助推一把

“十二五”規劃綱要提出“必須實行更加積極主動的開放戰略”，以及“加快實施‘走出去’戰略”。這對于國內有意愿“走出去”的各類民營企業來說，無疑是一個好消息。

數據顯示，近年來，我國企業“走出去”步伐正逐漸加快。中國社會科學院發布的《世界經濟黃皮書》指出，2010年中國并購交易額居全球第二，對外直接投資達400億美元，以能源為主的采掘業成海外投資主力軍。中國對外直接投資年均發展速度已高達70%多。

雖然總體趨勢向好，但是，民企在“走出去”時仍然面臨一些困難。全國人大代表、金龍精密銅管集團股份有限公司董事長李長杰認為，中國企業“走出去”仍會面臨很多困難。“有一些企業手中沒有國際化的產品，沒有資格‘走出去’；有一些企業手中有國際化的產品，但是對國外的法律環境、社會環境、稅收環境不適應，不敢‘走出去’；有一些企業有好的產品，也敢‘走出去’，但是缺乏國際化的思維、人力資源結構以及金融配套設施等，也阻礙了‘走出去’的步伐。”

研祥集團董事局主席陳志列認為，中國的銀行界和金融界對支持民營企業在海外“闖”市場，無論在經驗、時間還是政策方面，都有很大的提升空間。他建議，銀行應當加強對民營企業做買方信貸方面的支持。

為此，“十二五”規劃綱要提出，相關部門應該“做好海外投資環境研究，強化投資項目的科學評估。提高綜合統籌能力，完善跨部門協調機制，加強實施‘走出去’戰略的宏觀指導和服務。”

“市場機遇對于企業而言‘稍縱即逝’，時間一長便會‘時過境遷’，因此，對于企業‘走出去’還需要有關方面給予積極的支持。”全國政協委員、工信部原部長李毅中說。李毅中表示，應該加速企業“走出去”的審批速度；其次在融資方面要給予企業政策扶植，包括進一步完善企業融資貸款的金融服務體系；同時，對于企業在國外創辦的企業協會也要給予支持；另外，要給企業提供投資所在國的更多、更詳細的信息服務。“據我了解，有關方面已經正在積極行動。”李毅中說。

中小企業融資幫扶一下

“中小企業需要那些跟自己企業對口、與企業貼心的銀行。”全國人大代表、上海市楊浦區區長金興明就建議，分層次管理授信機構和貸款產品，建立為科技型中小企業提供個性化服務的專營銀行，從體制機制上緩解科技型中小企業融資難題。

近年來，中國人民銀行和銀監會下大力氣為中小企業融資鼓勁。據銀監會統計，截至2010年12月末，銀行業金融機構小企業貸款余額達到7.27萬億元，占全部企業貸款余額的24.01%。全年小企業貸款新增18394億元，較去年同期多增4771億元，增速比各項貸款平均增速高10.37個百分點。“兩會”期間，來自銀行機構的多名政協委員也表示，商業銀行在信貸結構調整時要傾向中小企業，增加中小企業的融資比例。

全國人大代表、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清則分析，中小企業融資難主要體現在資本市場直接融資缺少途徑，上市的企業中中小企業數量寥寥、比例很少，同時中小企業極難取得發行債券融資的資格。

顯然，解決中小企業融資難還需多渠道。“十二五”規劃綱要中明確提出，要促進中小企業發展，“建立健全中小企業金融服務和信用擔保體系，提高中小企業貸款規模和比重，拓寬直接融資渠道”。專家認為，大力發展債券市場，健全多層次資本市場體系，滿足中小企業多樣化投融資需求，是解決中國中小企業融資難問題的重要路徑。工業和信息化部部長苗圩表示，今年將加強對中小企業的信貸擔保，通過融資租賃、典當、信托等方式，切實緩解中小企業融資難問題。

來源：中國經濟網

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