利率市場化是新一輪金融改革的必然趨勢

　　在當前復雜國際經濟環境以及國內金融體系不完善的條件下，暫時只能在政策的制定與實施上做出與市場化管理更接近的轉變，從而最終為金融體系的市場化改革提供經驗。

　　日前，一則包括招行等數家銀行正進行利率市場化初步試點的傳聞在坊間不脛而走。而招行卻否認了此事，包括上海銀行在內的多家銀行也均表示對此并不知情。但需要肯定的是，隨著我國經濟全面穩定的發展，以實現利率市場化為目標的新一輪金融改革已是大勢所趨。

　　在“十二五”規劃中，再度提出了逐步推進利率市場化改革的總體要求。去年年底，央行行長周小川在一次演講中提出，要在劃定范圍、提供激勵、加強自律的思路下，把利率市場化改革向前推進，“十二五”期間，利率市場化將有明顯進展，央行將批準具有財務硬約束的金融機構在競爭性市場中產生定價。此外，央行研究局等部門也同時對利率市場化的問題做了專門研究，尤其是去年12月29日，央行在其網站發表了署名為中國人民銀行調查統計司司長盛松成的《價格總水平穩定與利率市場化改革》專題文章，顯示出當前在金融業發展和人民幣國際化有所加快的現實壓力下，利率市場化似乎即將進入快車道。

　　然而，從目前我國的銀行業發展體系來看，要實現這個轉變尚有不少問題待解。

　　首先，從我國國有銀行改革的推動因素來看，實施存貸款基準利率管制是為了彌補1998年開始的國有企業改革銀行所受的損失，但是從2003年以來實施的這個改革本質上是全體國民承擔了財政轉移，有關資料顯示，2002年到2008年期間，通過降低儲蓄存款利率，儲戶損失了高達6900億元的利息收入。目前這個利差管理最終如何解決，需要一個答案。

　　其次，雖然銀行業經過數年改革，獲得了長足發展，尤其是金融危機以來，工、中、建等幾大國有商業銀行都進入了全球市值最大的銀行之列。但是這個成績的取得絕大部分是靠著國內市場的壟斷優勢獲得的，存貸款基準利差是最大的利潤來源，屬于典型的大而不強。

　　事實上，當前不少人士也擔心，隨著利差的縮小乃至消失，國內銀行業面臨如何找到新的盈利渠道的難題。銀監會主席劉明康近日就指出，人民幣利率市場化和匯率形成機制的改革是我國以及世界后危機時代發展面臨的問題之一。

　　因此，隨著我國經濟結構調整的需要，以往的利率定價以及信貸管理體制已經不符合經濟發展需要，必須得到切實轉變。但是在當前復雜國際經濟環境以及國內金融體系不完善的條件下，暫時只能在政策的制定與實施上做出與市場化管理更接近的轉變，從而最終為金融體系的市場化改革提供經驗。

作者：周子勛 來源：中國經濟時報 　

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