財政赤字預算減少強化高收入者個稅征收

積極財政政策繼續留守2011年，但財政赤字規模縮小方向已經基本確定。記者從相關人士處獲悉，明年財政赤字將定在9000億元的水平，比今年10500億元的規模減少1500億元

12月27日，全國財政工作會議在京召開，部署明年積極財政政策的力度和方向。記者從相關人士處獲悉，明年財政赤字將定在9000億元的水平，比今年10500億元的規模減少1500億元。不過，這一數據要明年兩會后才能敲定。

明年赤字減少1500億元

消息稱，明年中央財政赤字預算由今年的8500億元，下降到7000億元，而中央代理地方政府發債規模仍保持2000億元不變，赤字預算規模與上周媒體傳聞一致。財政收入增速目標方面，財政部仍按照慣例定在8%。而最終數據仍待明年兩會敲定。

赤字減少1500億元這一變動，與此前眾多財稅專家的看法大相徑庭。12月上旬，有專家認為，明年經濟和社會的發展，以及經濟結構和發展方式轉變，都需要財政赤字擴大。

但中央財經大學稅務學院副院長劉桓對此并不感到意外。他認為，財政赤字規模縮小，主要原因可能是今年稅收收入形勢出人意料的好，加上目前物價上行趨勢已經確定，財政赤字必須做相應調整。

“從中央經濟工作會議精神來看，管理通脹預期被放在首位，因此赤字減少也屬于正常。”劉桓認為。

財政部部長謝旭人指出，明年財政部門要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，更加重視穩定物價總水平，促進經濟平穩較快發展以及社

會和諧穩定。

而“合理把握財政赤字和政府公共投資規模，著力優化投資結構”，已被列為明年落實好積極的財政政策要著重把握的五個方面之一。

對于財政政策未來將如何走的問題，劉桓指出，積極財政政策不會馬上轉軌，因為劇變對經濟不利。

強化對高收入者的稅負調節

此次會議還定調了明年個稅改革：強化對高收入者的稅負調節，逐步完善個人所得稅制度，降低中低收入者相對稅負。

財政部部長謝旭人在會議上說，2011年，財政部門將加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等方面的支持力度。

謝旭人說，2011年，中國城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險的參保率將提高到90％以上。在2010年新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由人均80元提高到120元的基礎上，2011年人均補助標準將進一步提高到200元。

謝旭人指出，明年新型農村社會養老保險試點范圍將擴大到全國40％左右的縣，試點地區城鎮無收入居民也將納入養老保險范圍。此外，企業退休人員月人均基本養老金水平將提高140元。

財政部門還將進一步提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均15元、12元增加補助資金。

此外，明年要結合改革和完善稅制，更好地發揮稅收調節經濟和收入分配的作用，促進結構調整和引導居民消費。

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“十二五”期間將擴征增值稅調減營業稅

此次全國財政工作會議上，謝旭人坦陳，財政收入高速增長態勢難以持續，加快經濟結構調整、改善民生等需要加大財政投入力度，財政收支矛盾十分突出。

“十二五”期間，將擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策。

謝旭人指出，2011年中國將繼續實行結構性減稅，繼續對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策，促進產業結構升級和服務業發展，實施有利于節能減排、環境保護和增加就業的稅收優惠政策。同時，合理調整國民收入分配關系，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，完善個人所得稅制度，增加財政補助規模。

此外，2011年還將支持糧油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生產，穩定化肥、煤炭、成品油等供應，促進市場供求平衡和物價基本穩定。

來源：華西都市報

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