明年財政赤字規模初定 變數仍存

　　記者從接近財政部的知情人士處獲悉，2011年政府擬安排9000億元左右的財政赤字，其中，中央代理地方政府發行債券可能繼續保持2000億元的額度，中央財政赤字規模略降至7000億元。

　　不過，2011年的中央政府公共投資總盤子和預算赤字，最終仍待明年3月的全國人大審議通過。在此期間，投資和赤字規模尚存變數，仍可能根據國內經濟運行、物價走勢，以及歐美主要經濟體復蘇情況作出調整。若明年初歐美經濟復蘇企穩，中國壓縮9000億元的赤字規模，既是可能的，也是可行的。

　　“大方向已定，但執行力度和節奏會相機而變。”一位宏觀決策部門人士向財新記者這樣提示。

　　本月舉行的中央經濟工作會議已經確定，明年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策并被賦予新的使命，即發揮“在穩定增長、改善結構、調節分配、促進和諧等方面的作用”。

　　2010年將過，正值“4萬億”一攬子經濟刺激計劃收尾，同時“十二五”規劃開局，這意味著固定資產投資被動續建和主動擴張的動力并存。在積極財政政策的基調下，預計固定資產投資、尤其是政府主導的投資仍將保持一定規模和增速，相應需要適度規模的財政赤字予以支持。

　　而有學者擔心，在原有刺激計劃續建項目基礎上，若“十二五”規劃新增項目再大規模鋪開，財政政策可能顯露過于積極的風險，同時，所謂的“穩健貨幣政策”也很可能演變為實質寬松。

　　2010年財政收入快速增長，為明年適度降低赤字規模奠定了基礎。今年前11個月，全國財政收入76740.51億元，已超過全年預算收入2810億元。粗略估算，全年財政收入有望超出預算收入約1萬億元，超收部分可能轉入中央財政預算穩定調節基金，用于安排來年支出。

　　有學者提出，應適度控制政府投資，同時提高投資增長的內生性，鼓勵民間投資逐步替代政府投資。如果政府投資勢頭過猛，以中小企業為主的民間投資，最有可能成為穩健貨幣政策的受害者。

來源：財新網

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