中央定調明年經濟政策:把穩定物價放在更突出位置

在對當前的經濟形勢進行分析后，中央經濟工作會議為明年的宏觀經濟政策定調為“積極穩健、審慎靈活”，同時，穩定價格總水平被放在更加突出的位置。這將是明年宏觀經濟政策的一大看點。為實現這一目標，2011年將采取積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在貨幣政策方面，更加突出流動性管理要求。

會議提出，明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經濟發展的協調性、可持續性和內生動力。

業內人士分析指出，總體來看，明年的宏觀經濟政策取向介于積極與穩健之間，靈活調控將成為主要看點。其中，控制物價的任務艱巨，而保持價格穩定最重要的手段就是穩健的貨幣政策。中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，從當前的任務來講，穩定物價是第一任務，這是毫無疑問的。如果不穩定當前的物價，對于未來經濟資源的錯配，對于經濟泡沫的蔓延會有比較嚴重的后果，甚至會妨礙“十二五”起步的良好經濟環境。

會議提出，實施穩健的貨幣政策，要按照總體穩健、調節有度、結構優化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向實體經濟特別是“三農”和中小企業，更好服務于保持經濟平穩較快發展；進一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈此前表示，廣義貨幣M2的連續高增長，是造成通脹壓力加大比較重要的原因。因此，流動性閘門的開合，也將成為2011年貨幣政策“調節有度”的主要衡量標準。

建行高級研究員趙慶明認為，貨幣政策的措辭體現了政策偏向審慎。目前國內外經濟仍有不確定性，不能下猛藥，比如加息措施的出臺必須要審慎。而目前外匯占款占據了貨幣投放很大的一部分，央行會繼續根據“熱錢”流入情況，把握公開市場、準備金率等工具的操作頻率，做到“調節有度”。趙慶明認為，目前目前流動性是“外松內收緊”，而加息很可能加快外來短期資金流入，因此，控制、對沖流動性主要還是以準備金率等工具優先。

結構調整方向明確將重點培育新消費熱點

在經濟結構調整急迫性日益凸顯的同時，我國對于調整的方向也越來越明確。在12月10日-12日召開的中央經濟工作會議上，結構調整被列為明年經濟工作的第三大任務，提法也發生了新變化。

與去年年底中央經濟工作會議的表述相比，今年會議將結構調整提高到戰略高度。會議提出，“加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力”。在結構調整的具體內容上，會議從需求結構、區域結構、產業結構三方面入手，詳細闡述了結構調整的思路和方向。

具體到需求結構上，會議提出的重點十分明確。比如在談到增強消費拉動力時，不再提家電下鄉等短期刺激消費政策，而是提到要“重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點”。

一位不愿具名的專家指出，在收入分配改革困難重重，家電下鄉、汽車以舊換新等刺激政策不可持續的情況下，培育新的消費熱點顯得十分必要。

在談到優化投資結構時，會議明確要做好應對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作，要嚴控投資產能過剩行業，防止新的低水平重復建設。在提到加強地方政府性債務管理時，會議提出，要堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。與去年“嚴格控制新上項目”的表述相比，中央的態度仍未放松。

宏觀政策在投資方面趨緊，或將使得投資增速進一步回落。中國投資協會會長張漢亞預測，明年投資增速將下降到20%左右。

對于區域結構調整，會議一改去年西部、東北、中部、東部一視同仁的提法，明確提出“堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置”。

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