經濟運行高位回穩 稅收收入前高后低

　　1至9月，我國稅收收入增長呈現出“總收入增長較快，增幅前高后低”的特點。財政部認為，稅收收入實現較快增長有4方面原因：一是經濟平穩較快增長；二是價格水平上漲；三是去年同期基數較低；四是政策性調整翹尾。

　　三季度的重要經濟數據表明，我國經濟回落趨穩的勢態已經明確，市場紛紛預計我國經濟全年仍將保持較高的增長速度。在經濟較快增長的背景下，我國的稅收收入表現又如何？

　　日前，財政部公布的數據顯示，前9個月全國稅收總收入完成55957.37億元，同比增長24.2%。我國稅收在前三季度依然保持了較高的增速。

　　財政部發布的報告指出，稅收總收入增長較快，但仍屬于恢復性增長。也就是說，如果考慮到基數的原因，當前的稅收增長遠低于金融危機前的水平。

　　為應對金融危機，我國實施了積極的財政政策，結構性減稅的實施，為推動我國經濟較快擺脫全球金融危機的影響，率先實現回升，發揮了重要作用。然而，在客觀上我國稅收收入出現了下滑的局面。去年同期較低的基數，是今年前9個月我國稅收保持較高增長的一個重要因素。此外，前9個月我國稅收收入呈現出“前高后低”的特征，也與去年稅收的基數逐步抬高有著很大的聯系。

　　財稅專家告訴記者：“稅收的增減，與宏觀經濟運行密不可分。”從前9個月稅收收入的波動曲線，我們可以明顯看出，這一趨勢與我國經濟從年初高位運行到當前回落趨穩的勢頭相吻合，也就是說我國經濟的平穩較快運行，拉動了稅收收入的較快增長。當前我國經濟的回落趨穩，也影響到稅收收入的“前高后低”。

　　就拿占稅收收入的比重近三分之一的國內增值稅來講，國內增值稅的稅基是工業和商業的增加值。前9個月國內增值稅增長12.1%，這與1-8月規模以上工業增加值增長16.6%，工業品出廠價格上漲5.6%兩個數據相吻合。工業生產的穩定增長，是國內增值稅增長的一個主要原因。

　　成品油增值稅的較大增幅成為國內增值稅中的一大亮點。今年以來，國際油價的上漲成為國際石油市場的主基調，由于我國實施的成品油定價機制改革，縮短了我國成品油市場與國際市場價格波動的周期，國內成品油價格也在不斷上漲。業內人士稱：“國家多次上調成品油價格，提高了成品油增值稅的銷項稅額，使成品油增值稅增速提高。”

　　占稅收總收入約兩成的企業所得稅，其稅基是企業利潤總額。前9個月，企業所得稅實現恢復性增長。除了基數因素外，隨著我國經濟形勢的穩定較快增長，企業利潤的增長也帶動了此項稅收的增長。此外，去年以來，成品油價格多次上調，使得成品油等行業利潤和所得稅收入大幅增長。同時受益于設備投資增長和產業結構調整，交通運輸設備和造紙等產業發展迅速，相應地這些所得稅增速較快。

　　今年消費和外貿的良好表現，成為拉動我國經濟回落趨穩的重要動力，也帶動了相關環節的稅收增長。國內消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。財政部有關人士指出，國內消費稅收入增長較快的主要原因有三個，一是成品油稅費改革和提高煙產品的消費稅稅率帶來翹尾增收。二是汽車產銷兩旺。三是經濟回暖帶動卷煙增長。然而，雖然國內消費稅收入增長較快，但增速大幅回落。專家認為，回落的因素除了政策性因素效應減弱外，汽油產量增速減緩也是一個重要因素。

　　關稅和進口環節稅的稅基是一般貿易進口額。前9個月，進口稅收快速增長，但增速也逐步回落。這與一般貿易進口額有所回落的趨勢有很大的相關性。當然，去年同期進口環節稅收入前低后高，基數逐步抬高的因素也是重要一點。

　　今年4月份以來，房市新政的實施，遏制了部分城市房價過快上漲的勢頭，效果十分明顯。同時，房地產投資仍然保持了30%以上的高增長。在房地產和建筑業較快增長的帶動下，占稅收總收入的比重為14.9%的營業稅在前9個月實現了較快增長，比去年同期增速加快了12.7個百分點。此外，客貨運輸量恢復較快增長，帶動交通運輸業營業稅增長。而保險業快速發展，帶動保險業營業稅增長。

　　綜上所述，從我國主要稅種的增長來看，都與我國經濟的平穩較快增長有著很大的聯系。除了我國經濟運行的波動直接影響到稅收收入的增長之外，今年我國物價的逐步走高，也帶動了相關稅種的增加。專家指出，流轉稅、所得稅與價格密切關聯。近幾個月來，CPI屢次沖高，以及PPI增幅仍保持在4%以上，都會增加相關稅收收入。

　　除了宏觀經濟運行對稅收帶來的影響外，前9個月稅收收入呈現“前高后低”，除了去年同期稅收增幅前低后高，收入基數逐步抬高之外，成品油稅費改革及煙產品消費稅政策調整翹尾也是重要因素。此外，一般貿易進口增速逐步回落，使得進口稅收增速回落。同時我國加大節能減排和淘汰落后產能的力度，對相關行業的稅收收入造成一定影響。

　　尤為值得關注的是，隨著我國房地產宏觀調控的不斷推進，房地產交易量和房地產價格增速回落造成了部分稅種收入增速逐漸回落。

　　對于后期稅收收入的走勢，業內人士預計，隨著我國經濟增速的放緩，以及節能減排、淘汰落后產能力度的加大，我國稅收收入增幅還有繼續回落的可能。

來源： 金融時報

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