中國東盟金融合作前景廣闊 但仍需多方協調推進

在中國－東盟自由貿易區不斷推進特別是今年１月有日建成的推動下，中國與東盟國家經貿往來規模不斷擴大，雙方的金融合作愿望不斷提升。通過貨幣互換和互設金融機構等諸多舉措，中國與東盟國家間的金融合作不斷擴大，但整體上仍處于初級階段，合作的廣度和深度仍需多方協調推進。

自貿區框架下中國東盟金融合作前景廣闊

隨著中國—東盟自由貿易區的建成，中國與東盟國家間的貿易規模不斷擴大。今年前三季度，中國與東盟雙邊貿易額達到２１１３億美元，同比增長４３．７％，其中中國從東盟進口１１１８億美元，同比增長５１％。目前，東盟國家已成為中國吸引外資的重要來源地，同時，東盟國家也是中國企業“走出去”的重要目的地。

伴隨著經貿層面上交往規模的擴大，地區性金融機制建設也邁出了實質性步伐。中國與東盟國家在平等互利基礎上開展的一系列金融合作成果不斷顯現。

２００９年以來，中國人民銀行先后與馬來西亞、印度尼西亞、新加坡的貨幣管理當局簽署了總額為３３００億人民幣的雙邊本幣互換貿易，支持雙邊貿易及直接投資。東盟是參與人民幣跨境貿易結算的主要地區，雙邊的巨額貿易量為貿易結算的金融合作提供了廣泛基礎。

２００９年１２月，中國與東盟共同參與設立總規模為１２０億美元的亞洲區域外匯儲備庫，提升了本地區解決流動性與國際收支問題的能力。同時，鼓勵雙方金融機構到對方市場設立分支機構，開展金融業務。建立中國—東盟投資合作基金，首期募資１０億美元。２０１０年，人民幣兌馬來西亞林吉特開始在我國外匯市場掛牌交易。

雙方金融合作成果突出表現在互設金融機構及銀行業務合作領域。據中國銀行業監督管理委員會廣西監管局局長蘇保祥介紹，截至今年６月末，中資銀行業金融機構在東盟國家共設立了１１家分支機構，東盟十國銀行在華設立４家分行和７家子銀行，子銀行又下設了二十多家分行。銀行業務合作進一步擴大，中資銀行分支機構與東盟各國銀行監理的代理行合作取得很大進展。工商銀行先后收購了印尼的哈利姆銀行和泰國ＡＣＬ銀行。

交通銀行監事長華慶山說，交通銀行已在新加坡設立分支機構，并于近期開始在越南胡志明市設立分行的籌備工作，預計明年正式對外營業。中國—東盟進出口銀行副行長朱鴻杰說，到今年三季度末，中國—東盟進出口銀行在東盟累計發放貸款約７４０億美元，重點支持那些有助于提高當地發展能力的資源開發、能源、交通、通訊、水利、電力、航天航空、現代農業等項目。

中國東盟金融合作仍處于初級階段

雖然雙邊金融合作已經取得顯著成效，但整體上還處于初級階段，雙方互補合作的潛力巨大，金融合作的廣度和深度還有待深化。　

區域內各國經濟發展水平差異較大，產業結構相似。中國與東盟十國經濟發展水平存在較大差異。文萊和新加坡相對于老撾、柬埔寨、緬甸等國，人均ＧＤＰ前者是后者的幾十倍，區域內國家經濟發展水平極度不平衡，難以形成統一大市場。同時，由于區域內各國基本都采取出口導向的發展戰略，產業結構相似程度高，在經濟發展中存在著較大的競爭壓力。

金融監管制度落后。東盟大部分國家金融機構仍背負著大量的不良貸款，市場體系不完善，金融市場法治建設尚未形成，更多地依賴行政監管。同時，東盟各國監管之寬嚴程度不一，適用的會計準則亦不盡一致，一方面加大了協調的難度，增加合作成本；另一方面也會減弱各國監管合作的積極性。德勤華永會計師事務所合伙人朱桉指出，目前中國和東盟各自有自己的會計制度，相互之間要通過國際會計準則進行轉換才能看懂。

歷史、文化、政治經濟制度以及國際政治經濟關系方面的差異、分歧和利益沖突導致的信任度不高，是中國東盟區域金融合作難以取得實質性進展的重要原因。

交通銀行首席經濟學家連平表示，目前區域內金融合作還停留在政府推動的層面，下一步應該加強商業金融機構間的合作，推進東盟金融機構入駐中國，并鼓勵中資金融機構“走出去”設立金融機構，為相互之間的貿易投資服務。　

金融合作廣度和深度尚需協調推進

中國人民銀行行長助理李東榮認為，中國—東盟自由貿易區的建成，不僅為本地區的金融合作提供了堅實的基礎，而且為加快區域金融合作提出了全方位、多層次的綜合需求，有必要在雙邊貿易結算、合作機制、監管建設及人才培養等多方面加強合作，以協調推進雙邊金融合作，在自貿區框架下有效推動區域內經濟一體化發展。

首先，要加強基礎性金融業務合作，促進雙邊貿易投資持續發展。中國進出口銀行副行長朱鴻杰在第二屆中國－東盟金融合作與發展領袖論壇上表示，目前中國與東盟的金融合作水平已經不能適應自貿區經貿投資合作的步伐以及經濟實體金融服務的多樣化需求。

中國證監會主席助理朱從玖提出，要加強雙邊基礎性金融合作，促進區域內貿易投資發展，同時推動資本流動和資本市場的合作，鼓勵企業跨境融資，促進資本資源在區域內的有效配置。央行行長助理李東榮也表示，要推進雙邊貿易本幣結算，完善相關本幣結算協議，促進貿易和投資便利化，研究建立現鈔跨境流動機制，搭建貨幣跨境結算平臺，同時鼓勵推動國際銀團貸款、并購貸款等新型的貸款方式。

鑒于自貿區區域內經濟發展不平衡現象，雙方金融機構應該根據對方和自身市場特點，研究適合對方特點的金融工具，開發新的金融品種，拓寬金融服務范圍，增強抵御區域金融風險的能力和效應，從而推動自貿區一體化建設。

中國銀行副行長岳毅認為，金融產品的研發要著眼于滿足企業在全球范圍內的融資需求，而不僅僅限于“走出去”的某個國家和地區。分析企業的多種需求，結合海外市場特點加強產品設計和創新，加大對高端產品和結構化產品的研發和投入。

其次，除了貿易融資、投融資以及雙邊本幣結算等基礎金融業務外，中國與東盟的金融合作應該向更深的層次發展。

我國已經逐漸開放國內銀行間債券市場，允許境外機構投資，并推動人民幣與小幣種的掛牌交易。中國與東盟國家可以借此機會，推動雙方在債券、證券和外匯以及保險市場方面的更深層次合作。

李東榮建議，采取措施促進資本在區域之間的合理有效流動，加強各國在債券發行準入標準、信息披露和交易規則等方面的協調，促進亞洲債券市場的發展　。

第三，要加強雙邊宏觀經濟政策的協調，推進金融監管和政策合作。

李東榮提出，中國和東盟應加強宏觀經濟政策的溝通和對話，推動區域經濟實現可持續平衡增長。

參加中國－東盟金融合作與發展領袖論壇的各監管機構和金融機構人士表示，要加強雙邊信息交流，推進中國與東盟在金融體系和規則方面的一致性，從而為未來更高、更深層次的合作打下良好基礎。

同時，與會人員還建議建立健全區域跨境資金流動統計監測體系和早期預警機制，推進金融風險預警合作，加強跨境資本流動的監管合作，促進資本在區域內的合理有效流動。

來源：新華網廣西頻道

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