新型農村金融機構 急需“補血”

2006年底，中國銀監會放寬農村金融市場準入政策，以此為標志，村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等為主的新型農村金融機構迅速發展，開始構建起競爭性的農村金融市場。但同時，資金籌集難的矛盾也逐步顯露，能否可持續發展面臨考驗。

西南民族大學經濟學院副教授楊海燕博士說，新型農村金融機構資本注入持續性普遍較差，全國7家試點小額貸款公司在經營中最為突出的困難是后續資金補充問題。試點的日升隆、晉源泰開業運營僅半年時間，就出現了貸款資金來源緊張問題。為補充后續資金，試點公司試圖向包括世界銀行、國家開發銀行等在內的中外金融機構求援，但都因為政策的不確定性、盈利能力、控股權等問題，沒有成功。

葉兵等專家提供的成都的情況也不容樂觀。他們調查的結果是，資金來源緊張是成都目前僅有的5家村鎮銀行表現出來的共性問題。5家村鎮銀行中有4家存貸比都超過100％，最高甚至達到了393％，儲蓄存款比例都比較低，占比在6%-49%之間。

中國人民銀行成都分行何樂、帥旭、楊雪、王忠欽、冉曉東專門對農村資金互助社進行了調查，結果發現農村資金互助社資金來源主要是財政資金和社會捐贈，采用小額、短期貸款、整貸零還、連續滾動放款的小額信貸管理模式，操作管理成本過高，很難讓自身實現可持續發展。

出路：

拓展融資渠道實現可持續發展

如何才能實現可持續發展，楊海燕認為首先要拓展新型農村金融機構的融資渠道。她認為，作為機構本身首先要創新服務手段和方式，進行儲蓄挖潛。例如可通過ATM機增設網點等降低農村儲蓄動員成本，增加儲蓄存款的吸引力。也可通過向其他金融機構借入資金，促進中間業務增長，嘗試發行債券融資。政府應加大對新型農村金融機構的扶持力度，并引導和鼓勵農民、城鎮居民、工商企業、民營資本向其存款。

葉兵認為，作為植入農村市場的一種外生性金融組織，村鎮銀行按照現代商業銀行模式組建，目的是解決農村金融供給，但針對農村市場的配套政策卻不完善，村鎮銀行面臨的資金來源緊張也有賴于從制度設計到配套政策的一攬子安排。

何樂、王忠欽等聯合在會上發表的論文認為，有長效的資金注入，確保貸款規模持續增長，才能實現農村資金互助社可持續發展。基于此思路，一是要積極探索農村資金互助社與其他農村金融機構互聯，實現農村資金互助社的規模經營；二是積極探索政策性及捐贈性資金的投入，拓寬資金來源渠道；三是要積極促進農村資金互助社與農村專業合作組織融合共生、共同發展。

來源: 四川日報成都　

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