加大金融創新力度 緩解地方資金壓力

　　由于近年來國際金融危機的影響，我國對金融風險的控制愈加嚴格，特別是國家最近陸續出臺的宏觀調控政策，使得國有控股商業銀行放款愈加謹慎，導致各級地方政府及許多經濟實體的資金壓力越來越大。如何緩解各級地方政府金融調控、資金緊張的壓力呢？最根本的措施就是加大金融創新力度。

　　其實，對于相對落后的西部省區市包括四川來說，銀行有錢放不出去、許多項目需錢卻無法貸到款的情況是一個普遍現象，也是一個長期現象。近年來，四川銀行業金融機構的平均貸存比僅60%多，一些落后縣區的這一比例僅30%左右，相當多的資金沉睡于銀行或者通過其“上級行”流向了發達地區。發生這種“背離”的癥結在于結構錯位——我們的國有控股商業銀行大多是“高射炮”放款的條件高而苛刻，而我們的許多項目都是“蚊子”抵質押或信用條件不足。因此，消除這種“背離”，緩解資金壓力的根本措施在于加大金融創新力度。

　　對于現有金融機構的業務創新來說，一方面，各級地方政府要出臺各種政策，激勵和促進國有控股商業銀行在認真執行國家有關政策的前提下，大膽創新金融產品專項貸款、封閉貸款等，努力探索抵質押條件的創新甚至增加信用放款，加大放款力度，優化放款流程，提高放款效率，促進地方經濟平穩發展。另一方面，各級地方政府要出臺各種政策，進一步鼓勵現有的地方金融機構包括農商銀行農村信用聯社、村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司等加大改革調整力度，優化內部治理結構，轉換經營機制，進一步發揮其決策效率高、經營靈活、服務周到等獨特優勢，加大對地方經濟發展的支持力度。

　　對于金融組織機構的創新來說，在國有控股大行創新受限、地方現有金融機構創新有度的情況下，必須依靠新設立一些充滿生機活力的地方金融機構來增大地方金融總量，增加地方金融活力，增強金融對地方經濟的支持力度。為此，各地應盡可能與政府金融管理部門、扶貧部門特別是銀監部門等機構溝通聯系，獲得其政策和工作支持，力爭多開辦一些村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司及其分支機構。

　　對于金融生態環境的創新和優化來說，我們的“空間”還很大，還有許多工作要做。一是要抓好具體放款借款業務辦理中的“中介”服務工作，提高辦事效率，做好成本控制。二是要抓好投融資平臺建設和服務工作。現在，國家有關部門已明確發文要嚴格清理政府投融資平臺，但是，非政府投資的投融資平臺不僅不受大的影響，反而可能因此迎來極好的發展機遇。所以應當抓住時機，大力發展會員制擔保公司、股份制擔保公司和商業性擔保公司，大力創新金融中介服務。三是要抓好地方政府及有關部門包括各類經營者的“誠信文化”建設。地方政府必須將嚴厲打擊“老賴們”作為己任，切實加強“誠信文化”建設，精心維護當地良好的金融生態環境，以獲得金融機構的大力支持、緩解信貸緊縮壓力。

來源: 四川日報

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