金融租賃業遭遇多頭監管難題

　　今年以來，農行601288、興業和光大銀行以及部分央企紛紛組建旗下金融租賃公司，金融租賃業形勢也一片大好。不過，快速發展的金融租賃業正遭遇多頭監管的難題：按出資人性質由央行、銀監會、商務部分別監管的現行格局，不利于金融租賃業的長期發展。

　　今年以來，四大國有銀行和部分大型企業（如中石油、中聯重科、柳工、三一重工等）紛紛組建金融租賃公司。據天津市租賃行業協會會長楊海田初步預測，到2010年底，全國融資租賃業務總量預計將超過7000億元，比去年增長89%以上。

　　不過，快速發展的金融租賃業正遭遇多頭監管的難題。目前，金融租賃行業按照出資人性質由央行、銀監會、商務部分別監管。如，由銀監會監管的大型金融租賃公司共12家，各大商業銀行或四大資產管理公司為其出資人，這12家金融租賃公司列為“非銀行金融機構”，截至今年3月底，這12家金融租賃公司租賃資產余額達1863億元，約占全國金融租賃市場份額的50%；其余100多家金融租賃公司則分享剩余市場，這些金融租賃公司的出資人一般為非金融企業，既有央企也有外企，這些金融租賃公司由商務部或各地商業廳監管，并不列為金融機構。

　　除此之外，央行則通過“融資租賃登記公示系統”對融資租賃企業提供非強制性登記。該平臺隸屬央行征信中心，依托應收賬款質押登記公示系統對租賃物權利實施公示。證券時報記者從央行上海總部獲悉，截至今年7月，全國共有17個省和直轄市的67家租賃公司注冊為“融資租賃登記公示系統”登記用戶，約占到全國各類租賃公司總數的40%。 不過，由于央行并非直接對融資租賃行業實施監管，在該平臺進行登記也非強制性要求，目前登記率仍有待提高，由信息不對稱引發的違規操作也時有發生。

　　上海浦東新區的最新做法，或可為金融租賃業的監管難題提出一條解決思路。近日，該區出臺的《促進融資租賃業發展的相關意見》中提出，在浦東注冊的各類融資租賃企業將享受浦東的金融機構和金融人才政策。同時，上海市政府也把融資租賃業務的功能創新和試點突破列為今年市政府著力推動的重點工作之一。由此，上海目前由商務部門批準的22家租賃企業“華麗轉身”為金融機構。

　　不過，也有意見認為，金融租賃行業應當與商業銀行系統保持一定的風險隔離。畢竟，上世紀90年代金融混業格局，導致問題叢生，最終國內銀行業從1997年起被要求撤出金融租賃領域，直到2007年底才由國務院重新批準5家銀行試點。今年以來，已有3家銀行獲批籌備組建金融租賃公司，分別為農行、興業銀行和光大銀行。如果今年銀監會將銀行系金融租賃公司的審批名額控制在10家以內，那么最多還有7家銀行可能拿到 “金融租賃”的牌照。此類金融租賃公司有否可能變成銀行為資產負債表瘦身，從而隱藏不良貸款的SPV（特殊目的子公司），答案尚未可知。

作者：張若斌 來源：證券時報

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