穩步融入國際金融體系是我國的重要戰略選擇

此次國際金融危機的爆發與蔓延，暴露出當前國際金融體系的內在缺陷和系統性風險。輿論普遍認為，到了構建新的金融制度的時候了。中國銀行國際金融研究所副所長、本報專家組成員宗良認為，在此時機，我國需要加速融入國際金融體系，逐步提高我國在國際金融舞臺上的代表性和話語權，這是實現和平發展的重要戰略選擇。

記者：目前，我國的國際影響力顯著提升，您認為我國目前還要加速融入國際金融體系的原因是什么？

宗良：應該說，融入國際金融體系是目前擺在我們面前的重大課題，也是我們真正融入全球體系的必然選擇，主要原因有以下幾點：

第一，中國國際經濟地位的提升需要與之相適應的國際金融地位以及在該體系中對等的決策權和話語權。然而，我國在國際金融方面的影響力仍很有限。這不僅使我們無法在國際舞臺上伸張自己的利益，而且也會阻礙中國經濟，特別是金融市場的建設和金融產業的發展。第二，對維護我國金融安全至關重要。由于目前我國未能有效融入國際金融體系，特別是在一些重要的國際金融組織的參與度不夠，導致中國境外投資資金流向處于國外機構和國家的嚴格監視之下，金融安全受到威脅。第三，我國融入國際金融體系也是金融全球化的必然要求。近期IMF通過研究，識別出包括美國、英國、中國等在內的5個國家在全球金融體系中具有系統重要性，這5個國家擁有全球廣義貨幣的80%、全球貿易的47%，全球GDP的70%、66%以上的全球資本流動金額、接近90%的全球金融資產。可見，未來金融全球化的進一步發展必然要求像中國這樣的重要經濟體融入其中。

記者：此次發生的全球金融危機引起了人們對于當前全球金融體系的質疑，請您談談當前全球金融體系結構及各組成部分在處理國際金融事務中所發揮的作用。

宗良：應該說國際金融體系有以下幾個層次：

一是具有較大影響力的核心國際金融組織和機構，如IMF、世界銀行、國際清算銀行、OECD、G20等。核心國際金融組織主要負責國際間金融事務的協調與管理，在處理國際重大和緊急事務、維護國際金融穩定和改革中發揮著舉足輕重的作用。二是具有一定影響力的區域性經濟組織和機構，如亞洲開發銀行、歐洲開發銀行等。區域金融組織是核心金融機構的補充，它們的優勢在于對所在區域各國的信息收集更加詳盡、豐富，對區域各國的了解程度也更加深入。三是各類國際股票、債券、基金、期貨交易市場等市場力量，尤其是大宗商品交易市場如倫敦金屬交易所（LME）、芝加哥金屬交易所（CME）等。四是一些中介機構如國際評級機構、投資銀行等。盡管它們只是市場組織，但其影響力卻不可小覷。

記者：為了更好地融入全球金融體系，趨利避害，您認為中國近期應重點做好哪些工作？

宗良：從戰略定位看，我國融入全球金融體系主要分為中短期戰略和長期戰略。短期戰略主要定位于全球金融體系的積極、主動的參與者。我國仍不是經濟和金融強國，無法直接謀求全球金融體系設計者和領導者角色。但是，面對目前全球金融體系處于反思和變革這一契機，我們應對各項可能的改革應積極參與，主動調整和適應。利用這樣的機會，成為被世界認可的全球金融體系主要參與者。長期戰略主要定位于全球金融體系的貢獻者和領導者之一，具有真正的規則制定、修改以及指引全球金融體系走向的話語權和能力。

從戰略對策上看，可具體分為硬實力和軟實力的提升。

硬實力提升主要包括：經濟實力是基礎。繼續保持中國經濟的平穩較快增長，確保中國經濟的國際地位，是我們融入全球金融體系的最基本前提條件；金融實力是核心。中國還不是金融強國。如果想要真正成為金融強國，成為全球金融體系的中堅，就必須繼續深化金融市場的改革等；在國際金融市場的權力是保障。融入全球金融體系，在該體系中占有一席之地必須在一些重要的決策上擁有話語權。2010年中國在世行的投票權從2.77%提高到4.42%，成為世行的第三大股東國。但這遠遠不夠，我們應努力爭取在匯率制度的選擇權，全球金融資本的監管權、大宗商品的定價權或重要貿易品的定價權、對金融產品評級權等方面的權力。

軟實力提升主要包括：一是積極推進多層次的人才參與及介入。包括激勵和促進更多的高素質人員到核心的國際金融機構任職，提高我國在IMF和世界銀行等國際組織的軟實力，逐步改變國際金融機構的高級管理人員被發達國家壟斷的局面。一個值得關注的現象是，雖然東亞地區經濟實力遠強于南亞地區，但南亞地區卻有大量人員在國際貨幣基金組織等機構任職，這些人才顯然會提高南亞在國際金融體系中的影響力。二是爭取國際社會的理解和支持。我國可以作為多極化力量中的一員和區域金融合作的主導者，爭取代表眾多新興市場國家，為其他發展中國家爭取利益，形成一致的聲音，從而在國際經濟金融政策制定過程中贏得更大的合法性和影響力。


來源： 金融時報

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