國有商業銀行為西部經濟提供全方位金融支持

今年是國家實施西部大開發戰略10周年。在前不久舉行的西部大開發工作會議上，中央將下一個10年西部大開發的總體目標形象地概括為“上三個大臺階”，即今后10年要通過努力使西部地區的經濟綜合實力上一個大臺階、使人民群眾的生活水平和質量上一個大臺階、使西部地區的生態環境保護上一個大臺階。

應當說，國家實施西部大開發戰略10年來，金融為西部發展源源不斷輸送著資金“血液”，對西部的發展和騰飛發揮了重要的作用。特別是工農中建四大國有（控股）商業銀行在支持西部經濟發展中更是亮點頻現，金融產品和服務方式不斷創新，信貸總量大幅增加，增長速度持續提升，重點支持了交通、通信、水利、電力、石油、天然氣、生態環境保護等基礎設施及大中型項目建設，農業信貸投入和中小企業融資持續加大。

統計顯示，西部大開發戰略實施10年來，西部地區本外幣貸款余額從2000年末的17280億元增長到2010年5月末的84615.50億元，增長了3.9倍。西部地區各項貸款保持平穩增長勢頭，年均增長速度超過中部、東北地區。2004年至2008年貸款資金平均增長速度為14.35%，高于全國13.59%的增速。2010年，西部地區信貸總量占全國比例達到18.1%，重點加大了對西部地區高速公路、鐵路、城市公共交通等基礎設施建設和水力發電、裝備制造業等優勢產業的信貸投放，支持西氣東輸、青藏鐵路、南水北調、西電東送等一批西部大開發標志性項目的建設。截至2009年6月末，西部地區基本建設貸款余額19812.07億元，同比增速連續9年保持在14%以上。

實施西部大開發戰略，生態環境保護一直受到黨和國家的高度重視，中國政府積極轉變經濟發展方式。而在東部發達地區，相關產業在要素成本不斷上升、紛紛向中西部轉移的情況下，清潔能源、節能環保、循環經濟等戰略新興產業已經成為西部地區商業銀行爭相支持的對象。以中行為例，截至今年5月末，該行內蒙古分行在上述新興產業投放貸款余額近130億元，占本外幣授信資產余額的14.26%，年增長率超過整個中國銀行貸款的年平均增長速度。

而來自內蒙古銀監局的資料顯示，截至2010年5月末，自治區銀行業金融機構在節能減排、清潔能源及環保行業的貸款余額達到790.1億元，分別比“十五”末增加365.3億元、174.6億元和110.3億元，上述三個行業的貸款余額已經占到當地銀行業金融機構貸款總額的10.7%。

10年來，為適應區域經濟發展的總體需求，四大國有商業銀行都加大了對中西部地區信貸資源投入，支持國家西部大開發、中部崛起戰略實施，支持中西部地區承接產業轉移，更好地體現“區別對待、有保有壓”行業信貸政策。

與此同時,四大國有商業銀行還加大了信貸支農投放力度。拓寬服務“三農”項目資金來源渠道，自2007年建立涉農貸款統計制度以來,西部地區涉農貸款余額由2008年末的11708億元,增長到了2009年末的15039億元。加大對民族貿易和民族特需產品生產資金支持力度。截至2009年6月末,西部地區民族貿易和民族特需商品生產貸款余額為108.35億元，比2000年末的12.15億元增長了7.9倍。

2010年3月29日和7月1日，農行和建行分別在延安地區設立了安塞農銀村鎮銀行和安塞建信村鎮銀行。

安塞是革命圣地延安的一個農業強縣，農村人口占比70%以上。安塞農銀村鎮銀行、安塞建信村鎮銀行的設立，對于完善當地農村金融服務體系，創新農村金融服務產品，優化信貸結構，提高金融服務水平，推動縣域經濟的發展，將起到有力的促進作用。農行和建行認真貫徹中央的決策部署，支持西部地區加快發展，在履行社會責任，支持經濟發展，改善民生和服務“三農”方面取得了顯著成績。

中央對西部新10年的布局，意味著又一輪西部發展的大幕拉開。從中央的新一輪布局來看，支持西部發展的稅收優惠等政策繼續延續，并在此基礎上提出三個“進一步”：進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一步體現項目傾斜。

對此，農業銀行認為其從這一大的戰略的受益將遠遠超過任何一家大型銀行。首先，根據有關政策部署，中央會在財政項目投資上向西部傾斜，尤其是西部的基礎設施建設。具體體現在大額融資安排、相關項目結算，以及后續項目的融資上，憑借現有的在西部地區的網絡優勢，農行將優先受惠。其次，國家計劃2010年西部大開發新開工23項重點工程,投資總規模為6822億元。這一規模超過西部大開發過去10年投資總額的1/3。農行會憑借其現有的在西部地區無與倫比的網絡，優先受惠。具體體現在大額融資安排，相關項目結算，以及后續項目的融資上。而新一輪的西部開發戰略對于屬于鼓勵類產業，保留15%的優惠企業所得稅稅率。該項優惠政策，配合進一步提升的基礎建設，有利于吸引相關產業由沿海向內地轉移，農行作為城鄉連動，在西部有廣泛網絡的銀行，既受益于此，同時也會促進這一過程的發展。

對其他國有商業銀行來講，有關政策規定，對煤炭，原油，天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。這一政策有利于增強西部資源豐富地區政府的財政收入，間接減少地方政府融資平臺的壓力，從而有利于提高銀行的資產質量。

此外，未來西部地區居民的收入和生活水平會隨著西部經濟的發展，產業的轉移，基礎設施的改善，生態環境的提高而進一步得到提升，這也會給國有商業銀行個人理財業務提供機遇。

毋庸置疑，今后10年是深入推進西部大開發承前啟后的關鍵時期,也是金融支持西部全面建設小康社會的關鍵時期,更是實現西部金融跨越式發展的重要戰略機遇期。隨著西部經濟結構調整力度加大,跨越式發展步伐加快,將對西部金融業發展提出更高的要求,也為西部金融業發展帶來重大機遇。工農中建幾大國有銀行的負責人一致表示，今后將鞏固發展近幾年西部大開發取得的成果，充分發揮銀行職能作用，積極改進和完善西部大開發的金融支持政策，繼續加大政策指導力度，充分發揮金融支持西部地區經濟發展的作用。

來源： 金融時報

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