下半年，經濟穩走面臨壓力

今年上半年，全市GDP增速達到了14.2%，390億元的凈增量也是2006年以來“半年報”最多的一次。這表明全市經濟增長已經恢復到快速增長的區間。

然而，必須看到的是，上半年全市經濟實現較快速增長，背景是國家擴大內需的刺激性政策，平臺是去年同期較低基數，具有較強的恢復性增長特點。市委全會研判認為，隨著基數的走高，今年下半年部分指標增幅將難以避免面對逐步趨緩的壓力。尤其是透過近期的一些經濟事件可以看出，下半年全市經濟保持“穩走”面臨的壓力正越來越大。記者了解到，對此，我市針對性化解經濟運行壓力的系列舉措，目前已經醞釀成形。

壓力一：投資增長后勁不足初步顯現

事件6月底，按照銀監會的統一部署，全國商業銀行對政府融資平臺貸款進行“解包還原”告一段落。針對發現的問題，各商業銀行開始對已融資項目進行整體評估、風險分類、重新立據，特別是加強了尚未落實到具體項目上的信貸資金的提留管控。

解讀針對政府融資平臺的清查，直接影響到平臺上的部分現金流，并可能影響到下半年投資增長。除了信貸資金外，土地指標、項目報批、規劃調整等多種因素都會影響到全市項目開工率和投資進度。據統計，今年上半年，全市固定資產投資同比增長20.1%，增速比一季度回落了8.9個百分點。

舉措堅持外資、國資、民資“三資聯動”，著力開放民營資本、充分利用國有資本、大力引進國際資本，努力保持經濟后續發展所必需的投資強度。繼續堅持對外開放，提升利用外資的質量和水平，大力推進與跨國公司的合資合作，確保全年實際利用外資增長18%；積極爭取部省屬投資，加強與央企和省級集團公司的合作和對接，落實赴京簽署的項目，積極向上爭取資源；大力吸引民營資本，搶抓國務院 “民間投資36條”的機遇，最大限度地為民營經濟發展營造寬松的制度環境、優惠的政策環境、良好的服務環境，促進多種所有制經濟競相發展。

壓力二：企業運行成本不斷上升

事件6月份當月，我市有兩大企業出現虧損。

解讀企業虧損與運行成本上升直接關聯。目前企業運行成本上升由兩方面因素造成，一方面工業產品出廠價格逐步回落，原材料、原料的購進價格卻逐月上漲，兩大價格指數間的“剪刀差”不斷擴大，從年初的2.8%擴大到5%。另一方面，企業勞動力成本正不斷上升，上半年全市工業主營業務成本同比增長40.7%，其中工資總額增長了21.6%，快于工業主營業務收入增長2.1個百分點。

舉措針對重大投資項目面臨的土地、資本以及水電氣等重點生產要素的瓶頸制約，千方百計采取有效措施解決制約項目建設的難點問題，搞好各項服務保障工作。致力于打造低成本、高服務、高回報的投資洼地，創新投融資體制，搭建投融資平臺，創新投融資方式，大力推進簡政放權，簡化辦事程序，精減審批環節，促進投資創業環境的根本改善。

壓力三：完成居民增收目標難度加大

事件7月28日，我市啟動物價上漲與困難家庭臨時生活補貼聯動機制。市區兩級財政下撥1300萬元補助19.97萬困難家庭成員。

解讀今年二季度3個月，我市CPI同比漲幅都超過3%。消費價格過快上漲，使城鄉居民實際收入縮水。如果將城市居民可支配收入扣除物價因素，今年上半年實際增長很不樂觀。完成城鄉居民增收年度目標難度加大。

舉措更多關注物價上漲對困難群眾生活的影響，切實加大對困難群眾的幫扶力度，特別要關注失地農民和失業職工的生活，積極幫助“雙失群體”就業創業。更大力度推進富民增收工程。把就業創業作為富民工程的根本舉措，實施更加積極的就業政策，加大對居民創業的扶持力度，加大對大學畢業生等群體就業的引導，確保年內城鎮登記失業率控制在4%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11%和10%。

來源: 南京日報

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