財政部表態回應傳言 向市場傳遞出利好信號

　　外有歐洲主權債務危機影響,內有節能減排、出口退稅調整等政策打壓高耗能產業,引發經濟增速下滑,各界對宏觀調控政策的走向猜測頗多。對此,財政部部長謝旭人昨日明確表示,下半年"要把''穩定政策''作為宏觀調控的主基調,繼續落實好積極的財政政策"。

　　相關專家表示,財政部這一表態,回應了刺激政策即將退出的傳言,向市場傳遞出利好信號,但財政資金需要精準投放,投入到有消費空間的領域,才能起到謝旭人所言"增強經濟增長內生動力"的預想效果。

　　地方政府債務屬生產性質專家:我國經濟政策無緊縮必要

　　"從經濟發展形勢看,世界經濟復蘇內生動力不足,接踵而至的歐洲主權債務危機使全球經濟復蘇腳步放緩。"在昨日舉行的2010年年中全國財政廳（局）長座談會上,謝旭人表示。

　　顯然,歐洲主權債務危機的影響成為政策制定者們考慮的重點。此前,歐洲部分國家為緩解危機削減政府開支,引發各國政府刺激政策是否該退出的新一輪熱議,在這樣的國際大環境下,中國的調控政策特別是積極財政政策的走向成為輿論關注焦點。

　　西班牙推出150億歐元財政緊縮計劃;德國出臺800億歐元財政緊縮方案;英國實施1480億美元緊縮政策,在債務危機的陰影下,"減赤"成為主旋律。而反觀我國,在4萬億元經濟刺激計劃下,地方政府的債務危機已經顯現,對比各國政策選擇,我國宏觀政策會不會也轉向緊縮？

　　對此,接受記者采訪的專家均表示,中國地方政府的債務風險與歐洲部分國家的赤字財政性質不同,我國沒有實施緊縮財政政策的必要。

　　"西方國家的財政赤字屬于非生產性質,而我國地方政府的債務屬于生產性質,兩者性質不同。"興業銀行首席經濟學家魯政委指出,西方國家的債務危機由高福利產生,我國的債務危機是由刺激政策產生,資金投入鐵路等基礎設施建設領域會帶來相應產出,沒有必要和西方國家一樣采取緊縮政策。"在保持審慎態度的前提下,我國未來的債務風險不大。"

　　對此,中國社科院經濟研究所經濟增長理論室主任劉霞輝表示贊同,"從某種程度上說,西方國家政府抗風險能力低,我國政府具備一定的抗風險能力,在擁有一定抗風險能力的前提下,我國宏觀經濟政策不具備緊縮壓力,也沒有緊縮必要"。

　　防止政策疊加負面效應積極財政政策"確有必要"

　　與歐債危機引發緊縮擔憂相對的是,中國經濟增速下滑的趨勢引發的則是宏觀調控"適度放松"的猜測。自然災害頻發,增大農業增產的不確定性;節能減排任務艱巨,打壓高耗能產業"沒有商量",工業經濟增速必然減緩;潛在通脹預期不可小視,中國經濟面臨的"兩難"問題堪稱"陣容龐大"。

　　此前,依據外貿和工業經濟運行情況,商務部和工信部兩大經濟核心部門,均對經濟走勢做出了"前高后低"的判斷。

　　"個別領域出現''前高后低''現象并不可怕,但如果下半年多個領域同步出現''后低''且''低''很多的現象,就應引起足夠的重視。"中國人民大學經濟學院副院長劉元春指出,樓市調控、節能減排政策、出口退稅調整等將影響經濟增速,需要防止各種政策疊加帶來的負面效應。

　　面對宏觀調控的"兩難"境地,財政部定的基調是"穩定"。在經濟增速放緩的背景下,財政部對積極財政政策的重申,得到專家的普遍認可。"今年中國經濟''維穩''成基本態勢,但今年經濟''維穩''不等于明年沒事,未來宏觀調控不能掉以輕心,目前來看,過激的刺激政策沒有必要,過度打壓政策同樣沒有必要,積極穩妥的財政政策是正確的選擇。"劉霞輝表示。

　　魯政委則表示,在拉動經濟的"三駕馬車"出現不同程度下滑的背景下,繼續堅持積極財政政策確有必要。"當前經濟下滑速度過猛,宏觀調控需要一個緩沖期。"

　　發揮調控效果須精準投放民生、消費應成財政投入重點

　　"財政政策刺激哪兒需要精準,資金應該更多地投到有消費空間的領域,以消費空間為導航儀,財政資金才能更好地發揮調控效果。"對于未來財政資金的投入重點,魯政委如是表示。

　　在認可調控政策"維穩"的同時,相關專家均對財政資金的投向表示了更多期待,財政投入應重點轉向內需、社會保障、民生等領域,而不是修建更多的鐵路、公路、機場。

　　"目前來看,財政資金已經不需要更多地投向鐵路等促進經濟增長的領域,應該更多地關注民生。"劉霞輝表示,"財政資金在帶動經濟增長領域的投入已經足夠充分,轉向其他方面會起到更好的效果"。

　　對于積極財政政策未來的投入重點,謝旭人表示,下半年要繼續推動內需特別是消費需求持續穩定增長,繼續支持落實好最低工資制度,多渠道增加農民收入,增強居民消費能力,"增強經濟增長的內生動力"。

　　目前,我國經濟正處在轉型關鍵期,轉變經濟發展方式、調整經濟結構已是政策制定者的必答題。在拉動經濟增長的"三駕馬車"中,投資、出口兩馬爭先,消費則是長期短板、一馬斷后,推動內需特別是消費需求增長堪稱對癥下藥。在這樣的形勢下,財政資金更多投入,完善社會保障體系、提高居民收入水平,讓居民敢消費、能消費,中國經濟發展才可以獲得可持續、強勁的動力。
　　
來源:北京商報

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